地质灾害治理与预防

[摘 要]　所谓"地质灾害"是多数情况下自然因素和人为因素二者共同作用引起的,严重危害人类生命、破坏生态环境及物质财富损失,具体灾种包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝和地面沉降等.从我国地质灾害现状出发,提出适合于我国地质现状的防治措施,实现经济和社会的可持续发展.

[关键字]　地质灾害　现状　防治措施

[中图分类号]　P5[文献码]　C[文章编号]　1000-405X（2012）-11-67-1

1我国地质灾害现状

1.1我国地质灾害类型划分及分布特征

我国地质灾害种类多达34余种,主要划分为地球内动力活动类灾害：地震类灾害、火山灾害；　斜坡岩土体运动类灾害；地面变形破坏类灾害、地裂缝灾害、地面沉降灾害；矿山与地下工程类灾害等.

我国地质灾害分布特征,由西向东,大致以贺兰山-六盘山-龙门山-哀牢山,大兴安岭-太行山-武陵山-雪峰山为界,将我国划分为三大地质灾害区.西区为高原山地,具有海拨高、地壳变动强烈、切割深度大、风化强烈、气候干燥、岩石破碎、构造与地层复杂等特点；中区是高原和平原的过渡地带,地形陡峭且复杂、切割剧烈、活动断裂发育、风化严重；东区为平原、海岸带及大陆架、地形起伏平缓、气候潮湿、雨水丰富.

1.2地质灾害危害状况

（1）公民的生命安全受到严重威胁.据相关部门统计,2011年9月,由陕西、四川等省份出现的连续强降雨,局部地区多日连续强降雨引发1700多起地质灾害,导致100多人伤亡；以滑坡为主的灾害类型有11474起,占地质灾害的73%；去年地质灾害造成的人员伤亡主要集中在中西部的山区丘陵,其中湖北、湖南、云南、四川等7省共发生12815起,导致227人死亡失踪,分别占82%和83%.

（2）工程设施与社会财产受到严重破坏.工程设施遭到破坏的主要包括铁路、公路、房屋、车站、管线、桥梁、码头、电站、水库等.新中国成立至1998年,我国因崩塌、泥石流、滑坡灾害造成较大行车事故据统计有200多起,其中33个火车站被淤埋,大型桥梁有30多座、隧道　6　个被毁坏,每年平均中断行车约1100小时,、修复整治的工程费约1.5亿元.大江、大河两岸是崩塌、泥石流、滑坡灾害的多发区,因此给内河航运造成严重的威胁,例如重庆至宜宾的690公里河段,发育滑坡、崩塌及危岩体共283处,总体积在15亿立方米以上.

2地质灾害治理与预防工作建议

2.1加强法制建设和科普宣传

在我国社会主义市场经济体制健全进程中,法律法规的作用越来越重要,政府职能由以往的干预型政府转变为服务型政府,这就需要加强法制建设.关于地质灾害的相关法律建设还远没有健全,地质灾害防治工作的一系列规范和技术标准的制定显得相对滞后,因此,为实现地质灾害防治工作的规范化、法制化,相关法律体系应进一步研究,建立一套严格的管理办法及监督机制.

加强科普宣传,开展全国地质灾害防治知识的培训活动,为农村提供大量地质灾害科普知识,增强山区基层干部对地质灾害的防治意识与临灾自救互救能力,为地质灾害在群测群防体系中发挥重要作用.

2.2寻找适合于某种地质灾害的工程技术

在地质灾害形成的机制与发育规律研究基础上,研究并制定出适合于不同的地质灾害防治的工程技术.例如强降雨引发的大型滑坡,要着重研制地表排水技术及地下排水技术,考虑入渗系数和滑坡变形破坏之间的关系.尤其是仍处于我国薄弱环节的地下排水技术（深井排水、硐室排水、辐射井排水等）,例如长江口淤积和黄河地上悬河的大型地质灾害防治工程,需要配套的工程技术方法和综合防治措施.对于任意一项地质灾害防治工程,都需要配套的工程技术方法而非单一某种技术措施,在具体的灾害防治中,运用系统工程的方法和思路进行优化.

2.3建立和完善地质灾害监测预报系统

监测是地质灾害防治工作的基础,从地质灾害的形成到勘察、设计和施工的每个阶段,都需要监测来获取动态数据,这是比不可少的手段.监测方式包括在科学研究基础上的地面简易观测法,对地面进行地质形迹观测；预测滑坡发育状态的地面仪器监测；能对自然灾害进行监测和预报的空间遥测和遥感监测.加大监测力度与预报强度,继而就减少人员伤亡和财产损失.如2009年8月,四川德昌茨达乡发生的泥石流灾害,由于地址灾害气象预报信息的准确和群测防体系的健全,避免了900多名群众的伤亡.2010年,共成功避免地址灾害1100多起,安全转移9.0万人以上,直接避免经济损失9.3亿元.

2.4保障地质灾害治理经费

防治经费得不到保障是地质灾害在我国频繁发生的一个重要原因,即使认识到地质灾害防治的必要性,由于资金不能落实,防治工作就会出现被动局面,由此得不到有效的开展.因此地质灾害防治工作需要的不仅仅是及地方政府的支持,更需要社会各主体的支持来增加投入.在划分和地方事权与财权基础上,由自然因素诱发的地质灾害防治经费,要分别列入与地方人民政府的财政预算.财政主要对国家地质灾害防治的管理能力建设和重大工程建设区的地质灾害的防治工作进行投入,地方财政主要对影响当地居民生活的地质灾害的防治工作进行投入.由工程建设项目,如修路、建房、开矿等人为活动诱发的地质灾害防治经费,按照"谁诱发、谁治理"原则,责任单位自主承担.这种政府投入占主体、各社会主体共同参与的多元化投资与责任体系,为地质灾害治理工作奠定了基础.

3结论

地质灾害的防治工程不是短期类工作,任重而道远.因此要尽快建立完善的关于地质灾害防治的法制体系及与社会主义市场经济的要求相适应的监督管理体系,实行依法行政且强化监督管理,有力控制人为因素引发的地质灾害；在掌握我国地质灾害分布特征与危害现状的基础上,依靠科技手段,建立且完善以群测群防为基础的地质灾害预警预报指挥系统,使地质灾害防治工作转变为专门的、主动的、有组织的和有预见性的工作.总之,　地质灾害的防治工作,必须防治相结合且以防为主,加强监测预报工作,采取综合对策和有效治理措施,才能达到防灾、减灾和治灾的目的,实现经济与社会的可持续发展.