本站原创中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1008-925X(2012)O7-0143-03
摘 要：通过调研方法研究表明,大学生创业素质的培养需要政府和高校共同努力.创业的成功在政府一系列的政策扶持的前提下,高校也要尽力在课设置上,突出创业素质教育,为学生提供内在能力基础培养.目前的大学创业教育课程设置还存在一些问题,只有政府扶持和学校创业教育优化的有机结合,才会有效推进大学生创业成功.
关 键 词：创业；创业教育；政策扶持
在美国,创业者总是在他们的创新中创造奇迹.比尔盖茨创建了微软公司（Microsoft）,威廉姆·休利特创建了惠普公司（HP）,史蒂夫·乔布斯创建了苹果公司(Apple),罗伯特·诺伊斯创建了英特尔公司（Intel）.在我国,尤其是近几年大学生就业形势日趋严峻,创业也成为许多应届毕业生的选择.在业中寻找到一片属于自己的蓝海,不光是创业者自身需要努力,大学创业教育的有效开展也起到举足轻重的作用.
一、创业教育的要求
创业教育是一种教育理念,也是一种教育实践.创业教育要坚持“创新为先,实践为本,育人导向”的理念.探讨创新创业教育的模式和体系,把培养学生的创新意识和创新精神作为目标导向.创业教育要解决两个问题.
第一,教育的个性化问题.我们过去太强调运用统一的教育模式,统一大纲,统一教材,统一上课的方法.但我们忽略了个性,不仅仅是忽略了不同学生的个性,而且还忽略了传授方法的个性,而创新的核心要素恰恰就源自于个性.创业教育在强调尊重学生个性化的同时,也在要求我们课程教育摆脱原有课堂的讲课模式,融入实践,走进企业,聘请企业家担任主讲,充分体现其个性化特点.
第二,评价的多元化问题.以前的所有评价,到最后都归结到课堂考试分数.如果以这种分数作为衡量人才的唯一标准,创新性人才是培养不出来的.创业教育的评价考核体系要求我们根据学生的个性化、培养计划的个性化、授课方式的个性化来采取多元的方式,从不同的角度对学生的成绩,教师的业绩进行考评.其次,创业教育要抓住三个着力点：第一个是资源,创业必须要有合理的资源配置.国家的发展战略与地方的发展发展需求就是最大的内部资源,专家教授与技术市场相结合就是资源.第二个是能力（高校自身能力）,高校的综合能力是创业教育能否取得成功的关键.高校的能力必须体现在自身的核心职能上,要通过人才培养,科学研究,社会服务三个方面的创新成绩来推动学校的发展.创业教育正是这三大职能的综合体现,所以学校要将教师,实验室,专业设置以及职能部门等要素结合起来,统领全校打赢这场战役.第三个是文化（校园文化）,校园文化给予了创业教育最有力的支持.高校要推动创业教育必须要形成浓郁的创业文化背景,在学生的日常学习与生活环境中起着感染和激励作用；在教师的科研与授课中,起关注和领导作用.最后创业教育要协调好四个层面（管理层,教师,学生,职能部门）的关系：校领导作为学校管理层应该是创业教育最有力的推行者；教师要成为创业教育身体力行的实践者；学生自然就是创业教育最积极的参与者；职能部门是创业教育最重要的执行者.必须认真做好上述各个角色在创业教育种的协调工作,要求各层面人员在具体的工作中都要站在学生的角度多考虑,学生是创业的最终产品.知识传授型课堂教学一枝独秀的现象,将会逐步走向知识传授与实践创新并驾齐驱的局面,高校培养创新型人才之路任重而道远.
二、对大学生自主创业的政策
1,国家的支持政策
为鼓励高校毕业生自主创业,以创业带动就业,财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》,明确毕业生从毕业年度起三年自主创业可享受税收减免的优惠政策.其中,高校毕业生在校期间创业的,可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的,可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的,可凭书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》,作为享受政策的凭证.
今年出台的针对高校毕业生自主创业的优惠政策有三方面新的突破：
第一,税收优惠政策
一是我国首次对大学生自主创业出台了税收优惠的政策.世界各国都非常重视大学生创业工作,美国、日本、英国等国均对大学生创新创业有税收减免方面的政策.新出台的政策在这方面填补了我国大学生创业扶持政策的空白.
第二,首次覆盖毕业年度内在校创业的大学生
二是创业优惠政策首次覆盖毕业年度内在校创业的大学生.随着创业教育的蓬勃开展,在校大学生创业人数越来越多,而以往的扶持政策都只针对社会人员.现在,国家对在校创业的大学生“扶上马,送一程”,让他们能够更早更快地开创自己的事业.
第三,采用网络申领方式
三是首次采用网络申领方式,便捷、高效,充分体现了教育部“高校毕业生就业优质服务年”的工作理念.据悉,2011年教育部将继续把创新创业教育和大学生自主创业作为工作重点,袁贵仁部长强调,要“认真做好《高校毕业生自主创业证》的审核发放工作,把好事办好,全力支持高校毕业生自主创业.”
2.上海大学生创业优惠政策
上海市委市政府根据国家对高校毕业生自主创业的优惠政策又提供了以下几点帮助措施：
1）加大对高校毕业生的创业教育、培训和见习的力度.各高校要将创业教育列入教学培训计划,加强对大学生创业意识的培养.各区县劳动保障部门要引导有创业意向的高校毕业生参加创业培训,提升创业能力,积极落实有关创业培训的费用补贴.
2）加强对有创业意向高校毕业生的咨询指导.各区县劳动保障部门要加强与所在地区高校的合作,积极组织开业专家在高校开设创业专题讲座,开展创业主题咨询活动,努力营造高校良好的创业氛围.对有创业意向的高校毕业生,要组织开业专家与其结对子,开展“一对一”的跟踪指导服务.3）加大对自主创业高校毕业生的扶持力度.大学生科技创业基金和小额贷款担保对从事科技、创意等各类创业的大学生给予创业前的融资支持.大学生科技创业基金项目的资助对象扩大到毕业两年之内的高校毕业生.本市高校的非上海生源毕业生,在提供有效的反担保基础上,也可给予小额贷款担保的扶持.
4）成功创业的高校毕业生优惠政策.在18个月的初创期内,符合条件的给予有关房租补贴、社会保险费补贴、贷款担保及贴息的扶持.对从事农业创业的高校毕业生,可根据吸纳就业情况,给予专项创业补贴.高校毕业生从事个体经营的,自工商登记之日起3年内可免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费.本市高校的非上海生源毕业生在沪创业并吸纳本市劳动者就业的,在申请户籍时予以政策倾斜,有关服务部门免于收取人事等服务费用.
5）大学生注册公司零首付政策.今年2月10日起,上海毕业两年内的高校毕业生带上和大学,就可以到上海市各区县工商部门申请注册登记,以“零首付”的方式创办一家属于自己的公司.“零首付”是指“工商部门取消了所有的收费,包括营业执照的成本费.在市场准入的时候,登记公司需要注册资本,大学生创办公司可以没有注册资本,在两年当中逐步到位.”
6）创业三年行动计划.上海将小额担保贷款扶持范围扩大到创业后三年以内的创业组织,担保金额最高为100万元,其中10万元以下的贷款项目可免予个人担保,并根据创业组织在贷款期间吸纳本市劳动力的情况,给予贷款贴息的扶持.各区县也将通过财政出资设立专项资金,或整合现有各类 扶持创业资金,用于小额贷款担保、贷款贴息等给予融资支持.
三、已创业的大学生认为大学创业教育的不足
经调查发现,目前大学生创业后的地企业所面临的状况参差不齐,具体数据见表（图1）.对于一些即将倒闭的创业企业,导致这些问题的原因高校应该为此买单.该校创业教育的失败主要有两大原因.
第一,高校创业教育却位.创业的大学生不在少数,其中不乏都是在校表现的佼佼者,却依然难逃“关门大吉”的厄运.从调查来看,缺少系统创业知识培训应该是其创业失败的主因,面对26.8%的“准创业大学生”,高校却依然没有相关的创业课程设置和培训,高校创业教育的缺位也应该为低创业成功率埋单.目前,高校对于创业教育还没有一个系统的认知.一些高校办了一些创业班、创业学院,也办了一些创业培训讲座,但离创业却越来越远.相关专家认为,若是只有照着稿子念的老师,这样的创业班有还不如没有,“它起的误导作用大于推导的作用”.学校为了提高大家的综合素质,选择了开讲座、与企业联合等方式来给大家提供一个平台,对于毕业后的打算,导师也会根据目前的社会形势和个人情况给些创业的提示建议,但具体到选择哪个行业、怎么去开店等实际问题则没有任何指导.通过走访高校以及创业学生中了解到,目前国内对创业型大学仍存在歧视,国都把大学学术研究型作为最重要的方向,真正投入到创业教学里精力和师资力量的并不多.
第二,孵化中心功能后置.创业孵化中心最让人称道的就是其实践性很强的培训体系,大学生可以分角色扮演企业职务,如财务,销售和人力资源管理等,借助沙盘推演和电脑模拟环境,在24课时模拟运营公司8年,分析企业经营得失,总课时达到232课时,2010年培训大学生1200余人,经跟踪回访已有16%的大学生创业.但创业孵化中心承担的创业教育功能却怎么看都有点“后置”的味道,高校不能推卸责任.2010年,教育部下发“推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作”的意见,要求高等学校把创新创业教育和大学生自主创业工作纳入学校重要议事日程,建立健全教学、就业、科研、团委、大学科技园等部门参加的创新创业教育和自主创业工作协调机制.只有统筹创新创业教育、创业基地建设、创业政策扶持和创业指导服务等工作,明确分工,切实加大人员、场地、经费投入,形成长效机制,才能使创业孵化政策不会沦为一句口号.
四、大学开展创业教育的措施
正如同济大学前校长万钢所说：“大学的根本任务乃是人才培养,大学应不断开辟新途径,形成大学与社会无阻隔,无间断的沟通机制,通过社会反馈不断修正培养目标,让学生体验和适应社会需求,锻炼他们创造、创新、创业的能力.”大学生创业精神和创新能力的培养是创业教育的核心,也是大学人才培养的重要内容.创业者之间存在着某种共同的特性,这些特征甚至可以通过培养来形成.针对创业素质培养的需要,大学可以在如下方面对创业教育采取措施.
第一,创业课程建设.创业课程主要包括三种形式：一是以体能力提高为侧重点的创业相关课程,主要是一些商科专业的课程,可向全校其他专业开放选修.如法律,市场营销,人际沟通等；二是以提高学生创业知识和创业技能为侧重的课程,如开设《创业学》课程和开展创业案例教学.
第二,创业师资建设.我国很多大学的创业课程师资由非商科出身的学生辅导员经过简单的培训充任,实际经验和运作上缺少体验.应借鉴国外经验,使创业教育师资队伍多样化,优化专队伍结构,吸引来自天使投资者,创业家,财务,法律事务,风险资本等领域的专家,课程包括课堂式授课等吸取资深教师的加盟,为创业学生教育提供鲜活的思维.
第三,启动创新计划,培养学生的创新能力.学校出台包括“创新型教育行动计划”在内的一系列政策,构建起包括基本技能训练,综合实践能力,体验创新实践在内的全过程,递进式实践教学体系.自1996年开始,学校先后投入3000万元,建设大学生创新实践基地.
第四,组织创业竞赛,营造创业氛围.目前,学校包括创业者协会和创业者俱乐部在内的学生创新创业组织100多个；十五以来共获得包括“挑战杯”再内的各种奖项100余项.同时,创业大赛与创业基金的支持下成立公司,进行市场化运作.
第五,创业基金资助,支持创业实践.目前同济分基金资金规模已达到1100万元,手里152支创业团队的创业申请,其中37个创业项目获得立项资助,投资资助金额达600万元,大学衍生企业有效地转化了一批科技成果.例如：海庭公司作为首批资助的大学生创新企业,将“农村小康住宅关键技术研究与示范”和“高效低成本污水循环利用技术及设备开发“两项成果进行转化并实现产业化,已发展成为了一个有基础,有特色,有巨大发展空间的高科技污水处理企业.
第六,搭建创业平台,提供孵化服务.学校利用国家大学科技园,国家高新技术创业服务中心等企业孵化资源,设立大学生创业企业的孵化器.大学生创业园提供了2000平方米的办公场地用于大学生创业,以远远低于市场价的租金供学生使用,费用由学校补贴.为大学生创业企业提供包括工商注册,投融资服务,会计事务,法律事务,专利事务等全方位的服务；指导企业进行高新技术成果转化项目认定,高新技术企业认定等；落实有关财税优惠政策,为大学生提供免费创业咨询服务等.