本站原创截至8月底,全国82%的乡镇党委已完成换届工作.根据《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》,中组部将分4期对各省区市部分新任乡镇党委书记进行培训,为全国提供示范.9月14日,来自27个省区市的108名乡镇党委书记参加了在京举办的第一期培训班.潮在开办式上勉励学员以文建明等优秀乡镇党委书记为榜样,不断提高政治素质和履职能力,当好农村科学发展、和谐稳定的带头人.
“文建明工作法”使“城烂镇”发生巨变农民人均收入8年翻3番
四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明,先后在8个乡镇工作,在16年时间内任乡镇长、党委书记,具有30年农村工作经验.2003年春天,文建明走马上任.虽说是城郊镇,外号却是“城烂镇”.在艰苦的工作环境下,文建明探索出一套促进农村科学发展与和谐稳定的系统工作方法――“文建明工作法”,彻底改变了这个西南小镇的面貌.如今,全镇农民人均纯收入8年翻三番,镇村债务全部归零,村民送给镇党委8面锦旗.乡亲还是那些乡亲,是什么改变了他们?
“文建明工作法”的核心是促进农村科学发展与和谐稳定
“文建明工作法”,亦称“乡镇党委三二工作法”,具体内容包括：
“三制”――分类式推进工作.一是对业务工作实行“常抓制”,建立岗位责任制,严格考核管理,确保常规工作常抓不懈；二是对中心工作实行“分组制”,组建由分管镇领导牵头负责的工作小组,建立领导责任制,分组联村包片,确保中心工作专人抓、重点抓；三是对应急工作实行“集中制”,建立应急工作预警制、全民动员制,集中力量攻坚.
“三定”――绩效式管理干部.一是定岗.打破行政、事业界限,整合人员资源,将乡镇机构重新布局,组建“两办四中心”,即党政综合办、督查考核办,经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心.二是定员.年初,对书记、镇长以外的所有干部,严格程序公开竞岗.上岗人员一岗多责、统一调配、动人不动编.落岗事业人员保留编制,发放基本工资和生活津补贴,鼓励到村社任职或自主创业,可参加第二年新一轮竞岗.三是定酬.对上岗人员采取“工资+生活津补贴+工作绩效补贴”模式计发报酬.其中,业务工作实行定补制,按出勤情况计发；中心工作实行积分制,按完成进度和实际效果积分；应急工作实行奖励制,根据任务轻重、完成情况给予奖励.
“三教育”――全员式教育引导.一对党员开展党性教育.每月上一次党课,每半年一次党性分析,每年底一次评议,并表彰一批优秀党员.二对干部开展爱民教育.每月一次干群恳谈会；每半年一次点评会,领导点评和干部互评相结合；每年一次群众评议,干部双向述评,接受满意度测评,评选表彰一批爱民干部.三对群众开展“十好”教育.每月一次的形势教育、每季度一次法制教育、每半年一次感恩教育.每年底公开评选一批“十好家庭”、“十好文明店铺”等.对“十好”,公开授牌；对后进,专人帮扶.
“两下”――寻访式解决问题.一是下访寻问题.每月1日~5日,镇村干部带着《寻问题解决表》进村入户,寻找经济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的问题,建立台账.6日~10日,村党支部召集党员干部、村民代表研究解决方案.11日,镇党委研究村解决不了的难题,发《督办通知》交镇村及村民代表联动解决.实行回访评价,对未办结和效果不佳的责令限期整改,群众不满意台账不销号.二是下村解难题.实行干部联片包村,每周2~3天,各包村干部深入村组,帮助群众解决问题.推行民事,在村里设置“民事”服务站.开通“110”服务,干部印发到每家每户,群众“一打”,干部“服务到家”.
“两集中”――便捷式服务群众.一是集中服务.在乡镇设立政务集中办事大厅和村务集中办事点,镇、村干部轮流到镇上办公,为群众提供“一站式”、“一条龙”服务.推行“百姓经济”,坚持市场引导、政府指导、群众主导原则,实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业.二是集中理财.在镇设立财务统管结算中心,用电脑取代手工做账,财务直接核算到村组、项目、农户,资金支配使用权仍归属各村（社区）、各部门,实行收支分线、村财镇管、财务统管.
“文建明工作法”将举办全国培训班
5月23日,四川省在营山县举行学习推广“文建明工作法”现场会,部署深入学习推广“文建明工作法”,进一步提高乡镇党委建设科学化水平工作.省委组织部部长柯尊平在会上强调,各级党委要大力推广“文建明工作法”,真正实现农民要增收致富、农村要和谐文明、干部要深入基层、基层组织要加强的目标.在学习推广中,要紧密联系实际,进一步完善乡镇工作运行机制、乡镇干部管理机制、乡镇党员教育机制、乡镇服务群众机制、乡镇公共服务机制.
据了解,四川省今年将开办１０期“文建明工作法”培训班,实现工作法在基层的“全覆盖”.９月中旬,在北京举办全国第一期学习推广“文建明工作法”培训班,随后还将在浙江、四川等省举办全国培训班.