本站原创如果蔡英文上台执政,岛内政局与两岸关系发展将会出现何种变化是外界关注的焦点；
如果蔡英文上台执政,台湾政坛有五大悬念与猜测最是牵动人心.
根据岛内多种民调和多次预测,民进党候选人蔡英文在2012年台湾“大选”中胜选的机率很高.如果蔡英文上台执政,岛内政局与两岸关系发展将会出现何种变化,是外界关注的焦点.概括起来,如果蔡英文上台执政,台湾政坛有五大悬念与猜测最是牵动人心.本文欲对此做一分析.
是否会特赦
与蔡英文是何种关系?这要从蔡英文“学而优则仕”的从政之路说起.可以毫不夸张地讲,李登辉与是蔡英文在政坛崛起的两个“贵人”.没有李登辉,蔡英文就不可能与政治结缘,更不用说参与“两国论”的策划和成为“国安会委员”.没有的当政与贪污腐败,蔡英文就不会步步高升,民进党也不可能选出一个没有参加过党外运动、只有四年党龄的蔡英文担任党主席.应该说没有过去的,就不会有今天的蔡英文.
执政后,提拔蔡英文担当主管两岸事务的“陆委会”主委,后来又升至“行政院”副院长的高位,奠定了蔡英文在绿营圈中的政治地位,也为蔡英文提供了充足的政治历练.在因贪腐失去政权后,民进党陷入了困境,而在此时,被认为形象清新与清廉、具有一定政治历练的蔡英文一举成为党主席,也成为民进党的“救星”,并且在党内初选中脱颖而出,欲在2012年“大选”中与马英九展开“双英对决”,这可谓台湾政治的一种奇迹.
蔡英文担任党主席后,不但没有对的贪污腐败行为表示不满与批评,与进行切割,还不时呼吁维护的司法人权.蔡英文在确定参选2012年领导人后,也给予了大力支持,提出蔡英文当选的十大理由,预言台湾将出现首位“女总统”.蔡英文与是否真的像国民党立委向外界透露的那样,存在幕后政治交易：以全力支持蔡英文换取蔡英文当政后的特赦待遇.顿时,蔡英文当选后是否会特赦就成为各界关注的焦点问题,也成为一个政治悬念.当外界就此询问蔡英文时,蔡英文采取了她一贯的模糊立场,强调“这是一个重大的政治事件,要谨慎地思考”,给外界留下许多想像空间.
就台湾的政治现实与权力巩固来讲,如果蔡英文当选,未来特赦的可能性很大.一是“总统”有特赦的权力,只要她愿意,就可以找到特赦的足够理由,没有任何力量可能阻挡.二是依靠“”与绿营势力支持当选的蔡英文,必须进行政治回报,否则将会面临民进党内部的强大压力,她将很难阻挡党内要求特赦的力量.三是蓝营在“立法院”力量弱化,反制蔡英文的力道减弱,无法有效阻挡民进党的这股力量.如果获得特赦,他必将成为蔡英文的重要“打手”,全力对付国民党.可以说从种种角度观察,蔡英文当政后特赦的可能性很大.
是否会发动“修宪”
“宪改”、“修宪”或“制宪”是台湾最敏感的政治改革问题.李登辉执政时期曾多次“修宪”,执政后也试图搞“公投制宪”,订立台湾新“宪法”,实现建国,但没能成功.那么,蔡英文当政后,是否会发动“修宪”、尤其是是否会修改涉及“中华民国宪法主权范围”及台湾与大陆关系的定位等重大问题,是岛内外关心的核心问题,也是涉及两岸关系发展的关键问题.
最近,根据蔡英文与绿营势力在有关“宪改”活动上的表态,让人感到蔡英文当政后推动“修宪”的可能性越来越大.
4月底,蔡英文在参加一独派团体的研讨会上称,“中华民国宪法是国民党政府在大陆制订的,以大陆为设计主体,与台湾土地没有直接参与连结”,“未来的宪政改革必须以人民为核心价值,追求一部理想的宪法”.这一“宪改”表述透露出几个重要的政治信息：一是这是蔡英文一个重要的政治宣示,预示着“宪改”将成为蔡英文上台后的重要“”政治工程.二是回避“制宪”之名,行“制宪”之实,因为蔡英文要将以大陆为设计主体的“中华民国宪法”改成以“台湾人民的集体意识”为设计主体的“台湾宪法”.三是蔡英文会采取一贯的民粹主义做法,强调原则与程度,以公投为手段,发动“修宪”或“宪改”行动,从而展开全社会的大讨论,凝聚共识.显然,蔡英文的表态不是一般的学术主张,作为民进党主席与2012年“总统”候选人,蔡英文有意将“宪改”作为重要的选举议题与未来执政的重要施政目标.这一非常危险的“法理”言论,应该会引起大陆有关方面的高度关切.
事实上,绿营已经开始了新的“修宪”或“制宪”运动.5月12日,新台湾国策智库董事长吴荣义在台湾重要平面媒体刊登“台湾需要一部新宪法”的大幅广告,批评“中华民国宪法”是在“一中”框架下、罔顾台湾现状与2300万人民真实意志的“宪法”,它戕害了台湾宪政发展,危害台湾前途,因此“我们必须舍弃中华民国宪法,重新制订一部真正为台湾量身打造的新宪法”.吴荣义提出新的“台湾宪法草案”应具有四大特色,即“彰显台湾主权与地位”、“总统制的三权分立体制”、“强化人权”、“公投入宪”,该草案将两岸关系定位为“兄弟之邦”,并提出“透过制宪迈向正常国家”的主张.这一“台湾宪法”主张与蔡英文的讲话思路、立场完全一致.
一旦蔡英文上台执政,即使不采取直接制订台湾新“宪法”的公然“法理”举动,发动“修宪”的可能性也很高.估计蔡英文会采取“名为修宪,实为制宪”的策略,即名义上可以不叫“制宪”,而称“修宪”,实质上却会碰触敏感的现行“中华民国宪法”的“一中”框架,放弃对整个中国主权的主张,让台湾与“中华民国”的主权及领土范围完全等同,这等于实际上的“制宪”,也是实际上的“法理”举动.届时,会不会发生岛内激烈的政治对抗,会不会触及大陆的《反分裂国家法》的红线,都是值得关注的重要问题.
蔡英文一旦启动“修宪”,两岸和平发展的大局可能瞬间逆转,两岸关系将立即陷于新的危机之中.
两岸在国际上的斗争烽火是否会重燃
两岸关系最敏感、最难解决的另一难题是台湾在国际社会的政治地位及两岸关系的安排问题,以及复杂的名称称谓等问题,其核心是维护国际社会的“一个中国”原则,反对“两个中国”或“一中一台”的斗争问题.
民进党执政时,海峡两岸在国际上的斗争非常激烈.大搞“烽火外交”,推动台湾以台湾名义加入联合国与世界卫生组织等活动,不断在国际社会制造“两个中国”或“一中一台”的事件.为了维护国际社会“一个中国”的原则与框架,反对“两个中国”或“一中一台”的分裂活动,大陆对台湾当局分裂国家的行动进行了坚决反对与强烈遏阻,造成海峡两岸在国际社会的斗争异常尖锐.结果,台湾所谓的国际空间不仅未能扩大,反而日益萎缩,“邦交国”从民进党上台前的29个减少至23个,几乎平均一年减少一个, 参加国际组织更是一无所获,不得不以“中国台湾”的名义参加有关国际活动.
马英九上台执政后,主张两岸和解与外交休兵,结果取得很大成功.两岸关系获得很大改善,出现了前所未有的良好互动与往来局面,两岸在国际上也逐步在相互谅解中保持平静,尤其是在台湾务实政策的指导与大陆的克制下,台湾的“邦交国”没有继续减少,还参与了多个国际组织,尤其是以“中华台北”名义成为世界卫生组织大会观察员.
然而,一旦蔡英文当选、民进党重新执政,由于没有了“九二共识”这一两岸重要的政治基础,两岸关系将会重新陷于僵局,两岸在国际社会的激烈斗争必将重新上演.民进党当局在追求的目标下,一定会极力争取所谓的扩大国际空间活动,重新推动台湾加入联合国的行动,积极争取参加更多的国际组织、尤其是只有主权国家才能加入的国际组织,强化与美日的实质关系,西方势力也会在担忧中国迅速崛起的情况下支持台湾的这一举动,两岸将重新陷于内耗.与此同时,民进党当局会不断借机制造“大陆打压台湾”的社会舆论,引起岛内民众对大陆的反抗情绪,过去多年努力取得的两岸关系发展成果将很快化为乌有.
两岸关系是否会出现重大逆转
蔡英文与民进党坚决否认体现“一个中国”原则或思想的“九二共识”.而“九二共识”是两岸关系发展的政治基础,是两岸政治互信的基础,也是今天大陆对台政策与发展两岸关系的底线.没有了“九二共识”,两岸的政治互信就不将存在,两岸的协商机制就会中断,带有色彩的两岸往来也会宣告中断,一切重回“民间对民间”、“公司对公司”的状态,特定历史条件下的民进党期待的所谓“澳门模式”（是指在民进党执政期间,两岸协商的另类模式.在民进党不愿处理“一中”原则、两岸事务又必需推进的现实情况下,中国大陆在当时发展出一套“行业对行业”、“团体对团体”在澳门商谈的新模式）也不会重现,两岸关系将陷入新的僵局.
两岸签署的15个协议尤其是ECFA将面临名存实亡的危险.民进党当政后,由于两岸缺乏政治互信,两岸关系良性互动的环境不复存在,两岸矛盾趋于上升,即使在法律或政策层面上不废止两岸签署的协议,但已没有顺利落实的条件.
蔡英文当政后,在“激进”势力的压力下,如果展开“修宪”活动,涉及“中华民国宪法”固有领土的更改与台湾的政治定位问题,必然会触动敏感的“法理”问题,让两岸陷于新的危机之中.另外,民进党重新执政后,必然会重新启动一系列的“去中国化”的“”活动,危及两岸关系的发展.可以说,民进党执政后,两岸关系和平发展的大局很快会改变,“”与“反”的斗争将成为两岸关系的主要矛盾,大陆必将发起新一波的“反”运动,两岸将陷入新的僵局甚至危机之中.
台湾经济是否会重新步上衰落之路
新世纪以来,尤其是在民进党执政后,台湾经济走上了衰落之路,成为台湾历史上“失去的十年”.
民进党执政后,台湾经济增长率平均不到4%,失业率迅速上升,台湾昔日引以为豪的经济奇迹不再重现.对台湾经济衰退的原因进行反思发现,民进党限制两岸经贸往来的“锁岛政策”是关键因素.马英九当政后,采取了积极、务实、开放的两岸经贸政策,两岸关系得到改善,大陆也积极“让利”,开创了台湾经济发展的又一个“春天”.2010年,台湾经济取得两位数的增长,人均GDP跨过1.8万美元,失业率也从6%以上降到4.4%,台湾经济竞争力逐步回升.然而,台湾经济这一难得的发展机遇,可能因为蔡英文的当选与民进党的重新执政面临新的挑战与逆转.
蔡英文具有强烈的“反成长挂帅”与“反商”思想,如果当政后采取忽视经济发展的政策,将严重影响台湾经济竞争力的提高与经济的长远发展.尤其是蔡英文不承认“九二共识”及“反中”的政治倾向,将造成两岸关系的大逆转,两岸签订的经济合作协议将名存实亡,两岸经济合作将受到重大冲击.在这种趋势的影响下,依靠大陆“让利”与两岸经济合作支撑的台湾经济将陷入新的困境：经济增长必将放慢甚至出现负增长,外贸出口放慢或下滑,产业与资金加速外移,失业率将重新上升,台湾经济将重新走上衰落之路.