本站原创推进保密文化建设,开展形式多样的保密文化活动是保密委员会提出的新要求.只有将保密要求融入武器装备科研生产或者经营管理的各个环节,才能真正发挥保密文化作为一种内在文化的作用,助推军工单位发展.
军工单位发展的敲门砖
随着改革开放和国防科技工业管理体制的变化,军工单位逐步置身于更加开放的国际国内大环境中,一些单位为了追求经济利益,实际上放松了保密工作的标准,以至于保密形势越来越严峻,国家利益和安全受到了严重威胁与挑战.2002年,国家保密局、国防科工委、总装备部制定了《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》和相应的保密资格标准.
2008年,三部委又结合保密形势任务发展的需要对认证办法和标准进行了修订,规定拟承担武器装备科研生产任务的具有法人资格的企事业单位,均需经过保密资格认证,只有获得保密资格后,才可列入《武器装备科研生产单位保密资格名录》,承担相应等级的武器装备科研生产项目.这一规定,给军工单位承担武器装备任务设立了行业门槛,达不到这个门槛,就意味着不能承担科研生产任务.于是,在两轮军工保密资格审查认证过程中,保密文化自觉不自觉地伴随着轰轰烈烈的认证活动同步推进起来,部分军工单位甚至提出了“谁让保密认证过不了,就让谁下岗没饭吃”的口号.单看这一口号似乎没有人情味,但仔细品味,其骨子里透出的却是“保密就是保饭碗”的文化精髓,对员工思想的震撼力、感染力并非数次说教式保密教育培训所能比拟的.
事实上,军工保密资格审查认证的实践证明,凡是已取得相应武器装备科研生产单位保密资格的单位,保密工作的地位都得到了很大幅度的巩固和提升,员工的保密意识表现强烈.因此,保密要求一旦与单位的发展挂钩,一旦与职工的切身利益联系起来,就能够变成单位和员工愿意为之自觉付出的内在驱动力,这是核心文化的力量.
将保密要求固化为流程规范
依据《武器装备科研和生产单位保密资格标准》,军工单位保密管理的基本制度有14项,涉及保密教育,涉密人员管理,确定、变更和解除国家秘密管理,国家秘密载体管理,要害部门、部位管理,计算机和信息系统管理,通信及办公自动化设备管理,宣传报道管理,涉密会议管理,协作配套管理,涉外活动管理,保密监督检查,泄密事件报告和查处,责任考核与奖惩等方面.但是,有了这14个方面的保密基本制度还不够,它不可能包容全部科研生产与管理中每一个工作细节.如果保密基本制度与单位科研生产或者经营管理的实际不能有机结合,或者结合不紧密,那么就很容易造成保密制度与实际工作规范的脱离,形成“两张皮”.因此,依照保密基本制度,将保密要求落实到每一个科研生产或经营管理环节中,保密才能真正转化成为员工的保密行为.
例如,计算机和信息系统管理保密管理办法要求单位必须加强对涉密信息设备采购、使用、维修、报废各环节的监管,但这只是原则性的要求.依据这一要求,设备采购部门就应当在设备采购业务流程与规范中,具体制定出设备如何选型、验收的操作性表格,编制具有相应保密资质的供应商名录；信息化管理部门应当在涉密信息设备维修流程与规范中确定具体的报修审批程序、故障描述、维修方法、维修标准、维修地点、维修人员、可存储硬件的更换流程等；设备使用部门应当根据涉密项目的涉密等级,具体规范不同涉密条件下信息设备的使用人资格、技能要求、应该采取的安全保障条件以及表格化的使用记录等操作规程,以此类推.只有这样,对信息设备全周期的保密监管才能落到实处,保密文化的沉积才会有物质基础,员工经营管理和科研生产行为所承载的保密文化内涵才能从一点一滴中,从一件一件不起眼的小事处置中释放出来.
涉密人员纳入经营业绩考核与奖惩
保密工作奖惩是弘扬保密文化的重要形式,单位根据需要在不同时期开展针对保密工作的专项奖惩不可或缺.但笔者更趋向于将保密奖惩的基本要求纳入员工常态化的绩效考核、职称评聘、创先争优的基本要素,比如,每次绩效考核、职称评审、评先选优时,由员工个人对照履职标准述密、述绩、述职,再由考核组根据考核标准进行综合评价,凡发现员工履职中缺失保密监管的,视严重程度和标准规定给予负评价或一票否定.只有这样,保密文化所特有的内聚力才能真正转化为正能量,转化为员工实现自身价值的行为规范.
（作者单位：李继红,西安航天信息研究所；崔微,陕西电器研究所）