本站原创大连市人口计生委一间宽大的办公室内,于滋主任利用难得的短暂空闲翻看着手中的北票文史资料,脸上淡淡的倦意,却透着从容与笃定.40多年前北票的知青生活,从来没有从脑海中消失.只有经过那样一段艰难的历练,才能理解她就任大连市人口计生委主任后的所为：贯彻以人为本的科学发展观,奉行“民需我为,我为民乐”
的价值观,带领大连市人口计生系统创新创造了一系列为全国同行所赞许的佳绩等
曾经沧海历练多彩人生
1968年10月,刚满1 6岁的于滋辗转颠簸在辽西北票乡间小路的马车上.他们一行7个人,成了铧子炉大队高杖子北队的知青.整整十年的艰苦磨砺,她和战友们在劳作中求生存,在困难中求自强,在生活中求真情等1978年,于滋嫁给了一名在役军人,开始了长达18年两地分居的生活.她独自带着女儿,一边工作一边参加自考读书.伴随着孩子的成长,于滋完成了从大学到研究生的学习,也实现了个人知识和能力的提升和飞跃.岁月以严肃的姿态,历练她以理解宽容的心态去面对生命中的每一天,以坚韧不拔的意志去探索创新工作中的每一页.
满怀着对美丽家园的深情,于滋在大连市人口计生委主任的岗位上,践行科学发展观,实施“三观运作”,着力构建统筹解决人口问题的运行机制,推动人口计生综合改革取得实效并走在全国前列,2009年全国人口计生综合改革工作会议在大连举行：适应群众多元化需求,创新工作载体,探索工作转型新路子,打造了以”民需我为,我为民乐”为理念,以提高群众生育、生活、生命质量为宗旨的”健康家庭促进计划”品牌工程,2007年辽宁省人口计生委在总结大连经验的基础上,在全省推广这项计划,目前该项计划受益的群众已经达百万人；唱响“公共理念“和”民本思想”,以能力建设为重点,以实施强基提质工程为动力,探索计划生育／生殖健康咨询师职业化建设的路子,全国第一批生殖健康咨询师于2007年诞生于大连等
真挚情怀倾注“民需我为”
2009年7月,在全国人口计生综合改革工作会议开幕式上,每位代表面前呈现着一部厚厚的、装帧素雅的《民需我为》――大连市人口计生工作综合改革的理论与实践,这本由于滋主编的书记录了大连市人口计生综合改革的艰难历程和工作轨迹,字里行间传递着统筹人口、关注民生、以人为本,民需为先、健家福民,我为民乐的理念和实践,这正是以于滋为代表的大连人口计生人践行科学发展观的核心价值追求.
凡是涉及人口计生政策制定和工作决策都要首先考虑群众的需求,维护计生家庭的切身利益.13年来,她每年都有1／3的时间在基层调研,她常说：“我的思路来源于群众,来源于基层.”早在2002年,于滋就审时度势在大连市多年实行避孕节育措施知情选择的基础上提出了开展全方位、多层次、广覆盖的优质服务需求选择,在全国较早地将群众的需求纳入计生工作决策.2004年,她和班子成员积极与相关部门协调沟通,研究政策,形成了《关于大连市建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度有关情况的报告》报送市委,市政府.当年,大连市率先在东部地区自筹资金实施了农村部分计生家庭奖励扶助制度.
在农村部分计生家庭奖励扶助制度顺利启动后,于滋又将心思放到一个新的社会群体,独生子女遭遇意外风险死亡的家庭.经过一年的摸底调查和政策准备,2006年,大连市在全国率先启动了计划生育独生子女死亡家庭扶助制度.2008年,又启动了计划生育伤残家庭扶助制度.
时代脚步催生“三观运作”
带着做自己喜欢的事情,创造的是精彩别样的人生.被誉为天下第一难的人口计生工作,和于滋所经历的知青、民办教师、公社秘书、宣传、共青团和妇联工作岗位既有一定相关性,又有着截然不同的工作要求和内容.这样一个带有浓厚中国色彩的,时代赋予的艰巨任务,因为其渊源的历史性、厚重的文化性,决定了它的工作的艰难性和挑战性.
适逢国家人口计生委决定在全系统开展综合改革试点工作,大连市虽未被列入首批综合改革试点单位,但面对经济转轨、社会转型、政府职能转变对原有工作方式的冲击,面对长期稳定的低生育水平对人口计生工作的新要求,面对群众不断增长的提高生育生命质量的多元需求,于滋主任同一班人不等不靠,结合大连实际,广泛调研,组织专家讨论,借鉴国内外先进理念和经验,形成了”发展,统筹,公共、民本”的核心价值体系；确立了“宏观调控、中观服务、微观自治”三观运作的改革基本思路；明晰了党委政府、人口计生,基层群众在不同层面的事权和责权,使得人口计生综合改革在大连市有计划有步骤地推进,促进了宏观调控、科学决策、经费投入、考核评估,人口管理、宣传倡导,优质服务、政策激励,网络保障、人才支撑和社会参与等新机制的建设.于滋积极主动通过不断实施高层倡导,争取各级党委政府的重视和支持,先后出台了一系列有利于人口计生工作的宏观调控政策,建立了市委、政府督查,人大、政协视察的工作机制,并在全国率先将人口计生领导小组更名为统筹解决人口问题领导小组.于滋同志在人口计生委工作的13年,为人口计生事业发展赢得了良好的外部环境和政策支持.
真挚情感倾注“健康家庭促进计划”
大连被誉为“北方明珠”、“浪漫之都”,先后两次荣获“全国文明城市“称号.市委,市政府坚持以人为本,坚持以人的全面发展为中心,坚持人口与经济、社会、资源,环境全面协调可持续发展的科学理念和发展实践.2004年,市委、市政府提出建设国际健康城市的目标,如何围绕新的目标和任务,建设和谐大连,构建健康城市,家庭健康和谐是基础；家庭的幸福和谐,科学生育,生命健康是基础.人口计生公共服务的基点在家庭,打造健康家庭,提高群众生育生命质量和生殖健康水平是新时期的人口计生最大的民生.于是,一个全新的“健康家庭促进计划”在于滋一班人的头脑中逐渐形成和清晰：以“生育,生命与健康幸福”为主题,以生殖健康服务为主线,以家庭为基点,以健康促进为手段,围绕生命周期,面向百万家庭的计划生育优质服务行动在城乡全面开展起来.
低调做人,高调做事.不事张扬又坚韧不拔的于滋带领团队决心要将“健康家庭促进计划”做成服务于民的品牌工程.从开展“科学生育、文明生活、身心健康、守法诚信、幸福和谐”的健康家庭标准大讨论到“标识”的设计,从“惠家福民”宗旨确立到四大系列十大行动和十五项惠家项目的实施,从新型服务体系规划到1 591个健康家庭指导中心(站)的建成,从服务功能的转型到生殖健康咨询师的职业化提升,从工作示范典型的培树到城乡全面推进,“健康家庭促进计划”不仅让普通百姓感受到新家庭新生活理念,也享受到科学规范的高端化公共服务产品.”健康家庭促进计划“实施6年来,每年都有1～2项重点的突破,历经了从无到有,从自然到规范,不断探索、不断完善、循序递进的发展过程.
活水源头强化队伍建设
“问渠哪得清如许,为有源头活水来.”于滋认为,成事之本,关键在人,干部队伍的素质决定事业能走多远,是否走得踏实.
完善科学的用人机制,树立正确人才观.委党组重新修订了《关于加强和改进干部选拔任用工作的意见》,对干部任免、选拔、交流等一系列人事工作都作出了明确规范,建立了后备干部推荐、选拔、培养等工作制度,对年轻干部、转业干部及新招录的公务员加大培养力度,建立选派干部下基层和岗位锻炼制度,提高干部整体驾驭,综合协调的能力和水平,形成了有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制.
倡导终身学习的理念,切实加强教育培训工作.按照职能法制化、建设标准化、服务规范化、人员职业化的要求,坚持每两年对乡(镇)、街道党政分管领导和计生干部进行一次大规模高质量的集中培训.同肘借助高校公职教育的优势,整合办学资源,使计生职业需求与公职教育相结合,计生职业培训与在职教育相结合,逐步实行职业资格上岗制度,在人口计生系统建立咨询服务、统计调查、技术服务,群众工作四支专业队伍.