我国二元经济一元化过程中的矛盾解决

摘 要:在内需不足,城市就业面临巨大压力的情况下,我国如何改造传统的发展方式,关注一直忽视的传统农业的发展,这不仅关系到民生问题,更是我国能否在21世纪实现现代化的关键,我国传统的增长方式存在很多问题,因此找到解决之策是关键.

关 键 词 :二元经济,一元经济,矛盾,解决之策

中图分类号:F2

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)17-0109-02

中国正在从传统的农业大国向工业化国家迈进,为了达到这个目标实现国家的现代化,政府一直在积极支持城市的发展,从农业中大量提取资本用于发展工业,造成目前的现代的工业部门与传统的农业部门并存的二元经济结构的状况.不可否认,二元经济结构是发展中国家走向工业化的不可避免的阶段,但我国的二元经济结构的状况正在加剧恶化.

1.我国二元经济一元化过程中的矛盾

1.1 配置过度倾斜

资源倾斜配置状态长期以来一直存在经济发展的过程中,是大多数国家特别是发展中国家在进行工业化的一种战略.但是过度的资源倾斜将导致经济二元强度增大,对经济发展产生不利影响.

我国建国以后的经济发展过程中,由于国内外的环境,采取了特殊的经济发展战略,通过资源倾斜手段,在极短的时间内迅速建立了完整的工业体系.但是这一阶段所采取的过度的资源倾斜政策,成为我国经济发展的一个严重阻碍.我国的资源倾斜主要是资源在工业与农业间分配的严重不均,这样导致农业发展严重滞后工业的发展,难以与工业发展相适应.

1978年以后我国农业有了较大提高得益与家庭联产承包责任制的实施,减少了农业生产中的X非效率,加快了分工和专业化的进程,发挥了现有资源配置下的生产力潜力.自从1984年以后,农业增长速度明显放慢,主要原因是改革所产生的激励增加具有的潜在收益已经竭尽.农业的进一步增长取决于物质资本、人力资本的投入.但是由于粮食需求弹性在我国随着经济发展逐渐变小,增产并不能带来增收,在加上土地使用权的不稳定等一系列原因,农民在土地上的投资大大的减少,造成农业生产力进一步的衰落.因此,现阶段的中国农业应该是政府主导的投资,具体投资方向在农村基础设施、灌溉系统以及农村人力资本等.但政府的资源一直是严重的倾斜于城市和工业,具体表现在城市工业工资大大超过农业工资,造成了资本利润率大大下降,难以构成刘易斯所谓的经济增长源泉.例如,在改革开放以来曾一度消失的农产品剪刀差80年代中期以来又重新开始扩大,以粮食为例,以上年为100,1988,1989两年粮食贸易指数为124.2 %和136.6%,而同期粮食收购为114.6%和126.9 %,反映了我国经济积累形成机制上,再次形成“以农补工”的格局.二元结构的消除主要是靠在工业发展到一定阶段后,工业对农业的支持.但是我国的经济发展过程始终资源过度倾斜于工业和城市,造成我国经济二元结构刚性加强.

1.2 农业剩余人口转移受阻

按照刘易斯的经济增长模型,一国经济发展必然伴随着农业剩余人口向非农的转移.因为只有农业剩余人口向非农转移才会使农业生产规模化和现代化,才能加速二元向一元的转化.我国的农业剩余人口转移主要使通过两种途径:发展农村工业和促进跨地区流动.

(1)农村工业.我国农村工业的初始形态是公社工业企业产生于1958年全国性的公社化运动之中,在 1959年达到.这个时期的农村工业主要服务于农业,为农业提供较为短缺物质(如花费,农药,水泥等)以及农业机械服务,在很大程度上依赖当地的需求,带有很强的原始工业烙印.1978年的改革为农村工业的发展提供了契机,为我国经济做出杰出贡献的乡镇企业在那个时候异军突起,我国农村劳动力迅速出现了大规模的转移.从1980年到1990年中期乡镇企业总数由1978 年的152万家增加到1994年的2494万家,从业人员由1978年的2827万人增加到1994年的12017万人,增加了3倍.从1978年到1994 年,在 乡镇企业从业的农村劳动力以由占劳动力总数的9.2%到27%.但是从1996年起乡镇企业的效率开始下降,吸纳劳动能力巨减,1997年出现了首次出现吸纳劳动数量负增长,其趋势还在加强.

从表层看,乡镇企业效率下降是由于市场由短缺转向买方市场,以及亚洲金融危机影响使乡镇企业出现的亏损是暂时的.但是从深层看,乡镇企业的亏损有其必然性:首先乡镇企业的社区性质决定了其效率.企业的社区所有制壁垒严重限制了生产要素和资产存量的跨地区流动,既不利于生产性资源在更广阔的空间配置,也容易使要素发生扭曲,从而使资本提前深化.

我国工业化发展过程中出现了明显的“资本深化”的趋势.“资本深化”的提前进行,使得技术的选择出现了不断向资本替代劳动的路径偏差,资本的增长持续快于劳动的增长,导致资本的边际回报提前出现递减趋势,导致增长速度缓慢.并且有数据显示,沿海地区乡镇企业资本劳动比率高于内地,这一方面说明了沿海地区的二元结构比内地更为激烈,另一方面说明了市场不能自发解决城乡二元结构问题.

其次,乡镇企业产业布局与城市工业布局趋同.在70年代后期80年代中期之前,乡镇企业的技术来源还主要是依赖于国有企业的非正规途径而获得,乡镇企业实际上选择了劳动密集的产品生产.在80年代后期乡镇企业由于特定的财产制度和需求环境,特别是地方政府的介入,乡镇企业向工业部门的进入遵循了“古典竞争”的特征,从而导致过度进入和不断升级的投资竞争.随着国有企业的改革和面对市场.乡镇企业和国有企业展开激烈的竞争,并且在产业分布也惊人的相似:80年代末,乡镇企业于国有工业的结构相似系数达到0.7539,其中制造业为0.8767,轻工业为0.9160,纺织、食品和机械三大行业达到0.9851.

由于以上两个主要的原因,乡镇企业吸纳劳动能力的下降,使得通过乡镇企业转移剩余劳动力的途径受阻.从未来农村劳动力转移和二元经济转化的角度看,乡镇企业的结构调整应该重点发展农副产品加工和第三产业等与农业产业关联程度较强的产业,充分发挥乡镇企业的比较优势,避免重复建设与国有企业过度竞争.

(2)跨地区流动.我国农村剩余劳动转移的另一种方式是跨地区流动,也就是农民进城打工.改革以来,市场机制在劳动力配置的作用日益增强,农民自由进城干的一般都是城里人不愿干的重活、累活,主要分布在托达罗所谓的城市非正规部门.城市非正规部门是由一大批小规模生产和服务活动构成,它们或者是个体所有或者是家庭所有,采用的技术简单而且劳动密集.由于城市正规部门吸纳劳动能力有限,非正规部门成为吸纳城市劳动力的又一大途径,但目前我国非正规部门吸纳劳动力很低,甚至不如一些发展中国家. 上述我国农业剩余人口转移的两个主要途径都受阻,并且农业剩余人口转移都具有一定的性质,也就是说一部分转移的农业剩余人口并没有完全脱离土地,他们对土地的依赖性还是很强.一旦发生些意外,他们可以从返土地,这造成了农业剩余人口转移的不稳定性.

(3)城市化进程缓慢.一般来说,工业化伴随着城市化.但是我国的城市化水平严重滞后与工业化水平.1998年我国城市人口为37924万人,城市化率为30.4%,世界平均水平为45%发达国家为75%,可见我国城市化水平远远低于世界平均水平.城市化水平的低下不能实现生产要素在城市的聚集,不能发挥规模经济效益和聚集经济效益特别是制约第三产业的发展.2000年世界第三产业占CDP的比重约50%,而我国只有32%第三产业发展落后.第三产业主要是劳动密集型行业,吸收劳动能力强,并且第三产业中的大量服务业的增长对刺激经济增长起到较强作用,其对国民经济增长的弹性达到1.78.我国城市化水平低下既制约了经济的发展又进一步加固了二元结构的刚性.2 二元经济一元化的解决对策

建国初期的进口替代工业化和优先发展重工业选择,是实现经济独立,从而保证政权稳固的必然选择.从某种意义上说,改革开放以来的经济奇迹,一个是农村中的农业的联产承包责任制,另一个则是农村中乡镇企业的迅速发展,特别是乡镇企业的异军突起对推动中国经济的发展意义更为重大.大力发展以乡镇企业为主的农村工业化及其它非农产业,走农村工业化这条路子,是我国农民的伟大创造,是他们经过长时间的探索,在改革开放中走出来的,具有鲜明的中国特色.首先,乡镇企业这一元的生成和成长,缓解了二元之间的技术、劳动生产率等巨大差异.其次,乡镇企业的生成和发展,对于农业劳动力转移的促进作用是巨大的,这不仅有中国乡镇企业三分天下的现实证明,更可以从乡镇企业经过改革和产业转向以后健康发展的前景去预计.最后,中国乡镇企业的集中发展必然是未来中国人口新城镇化的手段,这种新城镇化也必然带来乡村基础设施和生活质量的较大改善,给农业的社会化、商品化、现代化创造优良的条件.因此,乡镇企业的发展和农村的初步城镇化,将在未来中国经济结构的高级化改造过程中,发挥不可估量的重大作用.

同时,由于市场经济不能自动调节二元经济结构,所以政府在此过程中应该起主导作用.在今后的政策中要注意以下几点:工业应该为支持农业的发展,加快城市化发展进程,积极扩大城市非正规就业空间、切实转换农民的身份,使其真正的参与经济的发展过程和分享经济发展的成果.