本站原创本文系山东省教育科学“十二五”规划课题“新升民院校转型研究”（2011GG360）的阶段性成果.
摘 要 ：新升民院校的转型是指近几年刚刚升入统招本科的民办高校在教育教学模式上的转变；由原来的高职高专教育模式走向应用型本科教育模式是新升民院校实现其社会价值的必然选择；转型的内容涉及人才培养定位、办学功能、组织结构与师资培养等方面,转型的指导思想是从比较优势到竞争优势.
关 键 词 ：新升民院校；应用型本科教育；比较优势；竞争优势
1.新升民院校转型的目标
近些年,我国高新技术发展迅速,产业不断升级,市场对劳动力整体的技术与职业素要求越来越高,经济发展迫切需要知识与技能兼备的高层次技术应用性人才.党的十七大提出,要“统筹抓好以高层次人才和高科技人才为重点的各类人才队伍建设”,明确将高技能人才培养列为人才队伍建设的重点,为高职教育的改革与可持续发展注人了新的活力,应用型本科教育已是高职教育可持续发展的需要.
从事应用型本科教育的“新升民院校”,其前身多为高职高专院校,它们在长期的办学过程中形成了一套自己特有的办学模式,如“理论必须够用,关键注重实用”,这种培养模式的优点是学生的动手能力强,但缺点是基础知识不扎实、发展后劲不足.升格为应用型本科院校后的培养目标是,面对现代社会的高新技术产业,在工业、工程领域的生产、建设、管理、服务等第一线岗位,直接从事解决实际问题、维持工作正常运行的高级技术应用型人才.他们最大的特点是具有较强的技术思维能力,擅长技术的应用,能够解决生产实际中的具体技术问题,他们是现代技术的应用者、实施者和实现者.
1.1应用型本科教育是满足大众化教育的需要
按照马丁特罗提出的高等教育“三段论”：高等教育毛人学率低于15%为精英教育阶段；15%-50%之间为大众化阶段；50%以上为普及化阶段.2005年,我国高等教育的毛人学率达到21%,标志着我国高等教育已进人大众教育阶段,高等教育已从社会发展和经济建设的边缘走到中心,对社会发展的贡献比例越来越高,要求为经济与社会的持续健康快速发展提供更有力的智力支持和人才保证,这正是应用型本科教育一个重要的外部发展条件.实现我国高等教育大众化必须走“内涵与外延发展并重”的道路,应用型本科教育就是高等教育普及的一支重要新生力量.党的十七大报告明确将高技能人才培养列为人才队伍建设的重点,主要应是应用型本科和高职教育培养的高级应用型人才,新升应用型本科院校将有利于促进我国高等教育大众化的进程.
1.2应用型本科教育是“新升民院校”实现错位办学的需要
这些新升本科院校从诞生之日起,就面临着如何在高职高专院校和“老本科院校”的夹缝中求生存的问题.为了实现与“老本科院校”的错位办学,加快内涵与外延建设,以利于实现由专科教育向本科教育转轨,“新升民院校”在重新定位的过程中提出在保持原有办学特色和传统的基础上,举办应用型本科教育.2001年,部分“新升本科院校”成立了“应用型本科教育协作组”,正式提出将他们这种类型的高等院校定位于培养适应社会需要的本科层次应用型人才,实施应用型本科教育.
1.3应用型本科教育是优化高等教育结构布局的需要
目前我国的高等教育基本可以分为研究型大学、教学研究型大学、教学型学院、高职高专院校等类型,从现有这些高校的办学定位和学科专业设置看,与地方经济与社会发展,特别是与支柱产业相适应,具有自己品牌和特色的应用型本科层次高校还相对较少.
2.新升民院校转型的指导思想
民办高校从专科层次到本科层次的飞跃给予了民办高等教育发展更大的信心与契机,然而民院校新一轮的发展也面临着巨大挑战.伴随着经济的转型,中国正在从学历社会走向能力社会,对文凭的过度依赖在弱化,教育消费越来越理性.在此背景下,现代化的校园和低廉的学费不再是民院校竞争的优势,学士乃至硕士学位授予资格也不是其赢得竞争的资本,招生与就业的营销策略更不再是民院校独领的有效手段.在高等教育变革的时代,人们对高品质民办大学有了更多的期待.民办高校生存的政策环境也在改善, 例如,陕西省从2012年起政府每年设立3亿元民办高等教育发展专项资金,浙江、上海等地也都为高水平民办高校的建设提供着各种财政支持.民院校只有真正有了核心竞争力,才能实现民办高等教育新的跨越,公办与民办共同发展的格局才能真正形成.所以,新升民院校转型的指导思想是从办学的比较优势到竞争优势.
2.1比较优势与民院校的跨越式发展
比较优势原本是贸易经济学所使用的概念, 是指在经济交往中利用自己的要素禀赋优势寻求最佳发展方向和获取最大利益 .在民办高校发展战略中, 比较优势理论主要是指民办学校凭借自身的民营机制,不断寻求最适宜的发展方向和发展途径.通常来说,负债经营、盲目扩张规模并非学校组织发展的最有效策略,但是,在高等教育供不应求、公办高校改革又十分滞后的背景下,民办高校利用了教育市场信息的不对称和求学者的盲目,通过以市场为导向的负债经营、利用低成本扩张实现规模经济、以市场为导向灵活设置专业、凭借封闭或半封闭式管理保障教学秩序等模式运作化危为机,凸显了比较优势实现了自身的发展.
2.2民院校建立竞争优势的必要
民办高校从非学历教育到学历教育的办学层次提升是基于其自身机制的相对优势.民院校新的跨越则需要通过建立核心竞争力以保持自己的优势.上世纪80年代,以波特的理论为代表的西方企业战略理论强调追求竞争优势.竞争优势是指当一个组织实施一种同类组织无法复制或难以模仿的价值创造战略时形成的优势.民院校在充分发挥已有比较优势的基础上,必须通过调整资源配置、优化组织结构,实现从比较优势向竞争优势的转型. 3.新升民院校转型的内容
在激烈的竞争环境中,新升民院校必须迅速实现转型.那么新升民院校主要在哪些方面进行转型才能建立自己的竞争优势呢?
3.1办学定位的调整与内在价值的重构
应该说,人们对大学的期许是一样的,无论是公办大学还是民办大学都应该注重内涵发展.民院校的竞争优势最终应该来自于其作为大学的品质.对于新升民院校来讲,最为重要的是把学校当作教育来办,而不是当作企业来办.办学校固然需要企业家精神,但这不等同于把学校当作企业来办.新升民院校要想走向卓越,必须回归教育本原,也就是要关注学生,关注人的成长与生命的价值.蔡元培在《教育独立议》中指出：“教育是帮助被教育的人,给他能发展自己的能力,完成他的人格,于人类文化上尽一分子的责任；不是把被教育的人,造成一种特别器具,给抱有他种目的的人去应用的.”蔡元培这一关于教育发展人的能力、完成人格的两大功能是对传统“大学”理念的现代诠释.然而,现代的民办高校太注重所谓技能的养成,导致教育“目中无人”.有一个媒体采访西安欧亚学院胡建波院长,问“您觉得中国民办教育最缺的是什么,最不缺的是什么?”他回答说：“我干了教育工作快30年了,教育最缺的就是‘以学生为本’的教育理念,最不缺的是急功近利.这就是我对现今教育的一种看法.所以我理解的民办学校实力首先是看这个学校的办学理念.”
民办院校办学层次的提升给予其最重要的反思就是要回归到人的教育上,而不仅仅是“把每一个学生训练成能胜任某一个岗位的技师”. 应用型本科教育固然强调培养学生具有较强的技术思维能力,擅长技术的应用,能够解决生产实际中的具体技术问题,成为现代技术的应用者、实施者和实现者；但民院校必须关注学生的心智成长,注重培养学生广阔的知识视野,促进其各方面能力的培养与个性的完善.这是大学的理想,也是大学品质的一部分.诚如雅斯贝尔斯所言,“教育的过程首先是一个精神成长的过程,然后才成为科学获知过程的一部分”,“创建学校的目的,是将历史上人类的精神内涵转化为当下生气勃勃的精神,并通过这一精神引导所有学生掌握知识和技术”.民院校不是不关注学生实践能力的培养,而是不能让教育的内涵仅仅局限在实用的技术教育.教育离不开必要的技术技能训练,但训练是为了涵养人的整体智慧,而不是把人当做训练的机器,使训练成为与人的心灵隔离的异己的活动.尽管知识技能的传授不可缺少,但真正的教育必须超越于此而上升到培育人的精神、安顿人的心灵的高度,以接近教育的本质.哈佛大学作为一所私立大学,之所以被看成是美国国家历史的象征,是因为它所展示的既有教育上的意义,也有文明、文化、历史的意义.能否找回民院校应有的价值定位、重塑大学之魂是当下新升民院校能否实现顺利转型的关键.
3.2办学功能的转型
专科院校的主要功能是教学,而本科阶段除了教学之外,增加了科研和社会服务的功能.这是本科院校相对于专科院校在办学功能上的拓展.
本科院校要培养学生初步的科研能力和科研意识,使他们掌握基本的科研方法,因此学校必须强调科研功能.本科院校具备科研的有利条件,集聚了大量科研工作者,有先进的实验设施,社会对高校科研工作也给予了较高期望,本科院校有义务为国家和社会科研的进步做出自己的贡献.
高校社会服务功能的发挥,主要是利用自身在科研上的优势,通过参与社会经济技术活动,推动科学技术进步来服务于经济的发展.新升民院校在应用技术方面具有“比较优势”,其应该立足于地方、立足于区域经济发展,在为地方培养各类人才的同时,通过多种方式服务于当地的经济建设.学校可以与地方经济、科技、文化等领域建立一种双向作用的伙伴关系,实现产学研结合,把学校建设成为地方发展的思想库、地方高新产业的“孵化器”和技术改造创新的服务站,成为地区的教育文化中心.
3.3组织结构的转型
“结构随战略而变”是管理学中的一个基本观点,组织结构只有根据战略的改变而灵活变化才能够更地完成组织的使命.大学组织结构的调整同样要从这个原则,当大学办学规模扩大和办学层次提以后,大学的组织结构也需要随之发生变化.由于办学目标、功能的不同,导致本专科院校在组织结构的许多差异.例如,专科院校的行政组织结构是学校到学系和教研室,学校决策权力比较集中,学系和教研室作为教学的微观组织,仅仅执行学校的教学计划和其他决策,自身决策权有限.而在本科高校中,学校的行政组织结构是学校到学院,学校的决策权力分散,重心下移,学院在很大程度上具有自己的决策权力,在课程安排、师资引进、教学计划等方面都有较大的自主权.
除了学校基本结构不同之外,本科高校还有许多专科院校不具备的组织结构,如大部分专科院校都没有科研处,而几乎所有本科高校都设有科研处.这也是对学校科研功能的回应.同时,大部分本科学院还设立许多专职的学术研究机构,如各种研究中心和研究所等.
除了固定的组织机构,本科院校还有许多横向的教学科研课题组或项目组,这些课题组根据特定的研究目的而设,科研任务完成后便结束,具有很高的灵活性和应变能力.项目组可以把一批不同学科背景、不同技能的人组织在一起,这样可以实现横向联系,也便于集中各种专门的知识和技能,这也是本科高校在组织结构上的一个重要特征.
3.4资源要素的转型
资源要素的转型包括师资、各类科研用房、图书设备、实验设备、体育场馆等各类教育教学资源的转型.资源要素的转型是新升民院校顺利转型的硬件基础,在转型中发挥着重要作用.在各类资源要素的转型中,师资的转型最为重要.
师资是最重要的教育资源,是保证人才培养目标得以实现的重要保障.人才培养目标的变化必然要求师资队伍的相应调整.本科院校较之专科院校师资队伍的不同,一方面体现在师资总量的提高上,以适应办学功能拓展的需求.另一方面对师资的学历和职称也提出了更高要求.之所以强调高学历、高职称的学术型教师比例,是因为本科阶段要培养学生发现问题、解决问题的能力,这些能力需要通过学校的科研活动来培养,只有教师具有学术研究的意识、能力,才能够培养学生的科研能力.
新升民院校和老牌本科院校在人才培养目标上有所差异,新升民院校强调应用型人才的培养,因此,新升民院校在提高学术型师资比例的同时,还要注意“应用型”“、双师型”的师资比例.这也是新升民院校充分发挥“比较优势”和“竞争优势”的重要条件.