本站原创摘 要 ：结合职业学院风险管理理论的核心方法,在总结廉政风险防控实践的基础上,博采众长,总结出一套系统的廉政风险防控管理体系,使得廉政风险防控工作实现了防范与业务的统一、监督与管理的统一、自律与他律的统一,也使廉政风险防控工作更具针对性、有效性、系统性.
关 键 词 ：廉政风险 防控管理 方法
中国人在不同的阶段提出了不同的理论,主要有运动式、制度式、标本兼治综合治理的方针以及惩防并举注重预防的方略.西方发达国家在政府风险管理中的经验较为丰富.他们的风险管理经验综合起来可以概括为八个方面的内容：一是正确树立风险观念.二是政府承担主导作用.三是应对风险分类处理.四是积极施行常态管理.五是管控结合预防为先.六是明确责任转移风险.七是高层重视风险管理.八是注重建立风险文化.概括来讲,廉政风险防控管理“防控的是廉政风险,管理的是防控工作”.主要内容就是针对因教育、制度、监督不到位和机关干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险,对机关干部日常工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,对预防腐败工作实施科学管理.
1.廉政风险防控包括三个阶段
（l）风险识别—查找“思想道德、制度机制、岗位职责”三类风险.风险识别是为廉政风险防控管理工作的开展提供了目标和依据,这是开展该项工作的前提和基础.
（2）风险评估—建立“蓝色预警、橙色预警、红色预警”三层警示.风险评估通过对风险进行分级管理,使得风险防范更具针对性和可操作性.
（3）风险控制—建立“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线.风险控制通过建立三道防线,规定了实施风险防范工作的方法和措施,是其保障.
2.廉政风险防控管理的实施步骤
（1）排查廉政风险
采取自上而下和自下而上相结合的方式,从行政管理事项、业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级,经组织严格审核把关后,将风险点登记汇总,在一定范围内公示.
一是查找岗位风险.按照全员参与的要求,组织机关干部对照以往履行职责、执行制度的情况,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式,认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,报所在处室或党组织审核.
二是查找部门风险.针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位,组织处室对照职责定位等情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现形式,报所在单位党委（党组）、纪委（纪检组）审核.
三是查找单位风险.结合地区和行业特点,各地区、各部门、各单位重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,报上级党委（党组）、纪委（纪检组）备案.承担涉及全局性的重点行业、重点领域工作的部门和单位,要在查找自身风险点的同时,切实履行牵头职责,按照系统和行业管理规则及流程,积极协调相关单位,主动查找行业、系统风险、指导基层工作.
（2）评估廉政风险
廉政风险评估的前提是描述风险发生可能性的高低、风险发生的条件.应从个人要素和制度要素两个层面综合加以考虑,为方便操作,个人要素方面可以选取群众信任、廉洁表现两项指标.制度方面,可以从可能性、重要性、防范度和权限度四个方面来评估.针对单位、处室风险,由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,研究制定具体防控措施和相关工作程序,统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开.针对行业、系统风险,在认真分析本行业、本系统存在共性问题的基础上,结合业务工作和自身实际,进一步健全完善防控风险的相关规章制度,明确防控风险任务要求和工作标准,形成廉政风险防控管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制.
（3）制定防控措施
围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地提出并推进防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制.
（4）分级监督管理
根据权力运行的风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责.在评定风险级别过程中,由处室或者岗位工作人员根据职责进行自报,交纪检监察部门审核,最后由单位党委（党组）会议研究确定.对一级风险,应立即控制,查堵漏洞,控制不再出现类似风险的发生,并且由单位主要领导负责,每个月进行一次监督核查；对二级风险应重点关注,采取措施消除或者减少风险发生的因素,并且由单位分管领导负责,每个季度进行一次监督核查；对风险应一般关注,加强日常基础制度建设,健全日常监督制度,并且每年进行一次监督核查.对于风险发生过程中的监管,按照前文“三色”预警相关程序进行,由纪检监察部门负责监控评估和发布相应的预警信号.
（5）考核防范效果
通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式,对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核评估.考核工作可与领导班子和机关干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行,也可组织专门考核.
（6）完善操作规程
以年度或项目管理为周期,根据考核评估结果,纠正存在问题,完善工作程序,对廉政风险防控成效显著的科室、个人予以表彰,对失察失管失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分.根据综合考核评估结果,奖优惩劣,纠正存在的问题,优化工作目标,改进风险防范措施；同时,结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求,识别新的风险点,及时调整风险内容和防控措施,完善风险防范体系.
3.总结
廉政风险防控管理因其具有的创新性、科学性、可操作性,对推进建设具有十分重要的现实意义.廉政风险防控管理是推进建设的客观需要,是构建惩治和预防腐败体系的有效措施,也是加强监督、保护干部的重要手段.