本站原创【摘 要】在全球经济快速发展的新形势下,大多数国家都在寻找发展本国经济的新途径,新思路.但在发展和实施的过程中都面临程度不同的资金苦难问题.项目融资作为一种新兴的融资方式,能够给建设资金短缺问题提供了一条新思路,因而受到大多数国家的高度重视,不断应用于项目融资工程项目的建设,使其不断拓宽融资渠道,本文详细了分析了项目融资风险管理中存在的问题,并提出了相应的解决策略.
【关 键 词】项目融资风险管理审批
项目融资始于上世纪30年代美国油田开发项目,70年代后逐步在金融市场上推出的一种新型借贷方式,广泛应用于石油、铁、煤炭、铜、铝等矿产资源的开发,项目融资作为国际大型矿业的一种重要的融资方式,智利年产80万吨的埃斯康迪达铜矿,就是通过项目融资进行开发的,有利于投资者灵活使用和支配流量,这是过去传统的融资方式下不能达到的目标.过了十年,中期项目融资开始引入中国,在水电和能源两大方面进行大胆尝试并获得初步成功.但是由于使用项目融资的时间过长、空间跨度大、结构混乱、手续复杂等原因,项目融资所带来的风险越来越大,这就要求我们的具体工作者,在运作融资项目的过程中,从项目的可行性到运行使用进行全过程的跟踪监控和风险管理.在外国的很多国家都很重视项目融资的风险管理,对每一个融资项目都要进行具体的风险分析,制定相应的风险控制措施和管理系统.然而在我国,项目融资的很多渠道和方法都处在探索阶段,与西方发达国家的管理手段与控制措施存在很大差距,人们的在项目融资中的风险意识不强,风险控制措施相对落后,这样就限制了项目融资风险管理的发展,也使项目融资难以适应现代化经济的发展要求.
一、目前我国项目融资风险管理中存在的问题
我国的项目融资制度由于起步比较晚,风险管理水平有待进一步提高和完善,项目融资风险管理特别是BOT（建设—经营—移交）,对项目在融资过程中,如何去识别、分析、控制、管理风险,引起了相关部门的高度重视.由于我国具有自身的发展特色,发达国家成熟完善的经验和模式不能照搬照抄,这就遏制项目融资的适用和发展.因此.各项项目融资在我国处于展露阶段,要想使其能够继续发展下去,就需要先解决项目融资管理的中存在的问题,以完善风险的控制系统,推进项目融资风险管理的进步,就要全面透彻地分析项目融资风险管理中存在的问题：
(一)相应的项目融资风险管理政策不完善
我国有关项目融资的政策规定不完备.我国目前的项目融资风险管理体系尚不完善,项目融资如果要完全适用我国法律法规和各项政策,就难以实现其预定的目标.若要适用国外的法律,很多企业则对融资风险法律保障的执行性和可操作性还心存疑惑.同时我国应用的是特许权经营方式,缺乏保证特许权经营规范运作的完备的法律制度.由于这方面的原因就造成了项目管理缺乏规范性的运作措施,在项目审批过程难免存在缺陷,由于没有统一的项目融资的基本法律,我国目前对融资项目风险管理基本上是套用现有外资法律或法规,同时参照一些国际惯例,但由于融资项目风险管理是一个复杂的系统工程,参与部门多,涉及面广,现有的法律法规、管理控制措施不能涵盖其全部,因而加大了融资项目的审批风险.项目融资要求健全完备的法律体系和金融市场作为基础保障,投资者参与项目融资主要关注的问题是：所投资的项目法律是否健全、人民币能否兑换到位.如果没有制定相应的政策法规和管理系统,风险管理控制就会出现混乱场面,使项目融资实施起来难上加难.
(二)审批融资程序复杂而漫长,增加了项目融资的审批风险
审批程序复杂,加大融资项目风险的审批风险.项目融资工程的审批关键是要得到立项、项目批文、合营合同和章程批文四个批文.按照正常的审批过程,应该是在融资工作基本落实后,就可以直接确定项目的可行性报告,接下来的工作是申请研究报告的审批工作.由于目前融资项目风险管理工作没有统一的法律政策,对融资项目的管理基本上是一个复杂的,多部门参与的混乱状态,程序不明确,不能涵盖全部,因此审批程序十分复杂.现行的做法应该在可行性研究报告审批基础上,同时就确定项目目标和标的,一些关键的事项再经过审批,这样的过程就增加了审批手续的不透明性.
(三)技术和管理水平低下
由于风险管理技术比较薄弱,使得整体管理水平难有提高.这主要体现在：风险评价的误差大,处理问题的手段落后等等,这些制约了我国项目融资风险管理水平的提高.还有部分企业项目风险管理意识淡薄,业务开展不起来,速度相对缓慢,缺乏风险管理的职能咨询机构,这些客观因素限制了项目融资风险管理的发展.也成为制约融资风险管理发展的重要原因之一.
二、加强项目融资风险管理的基本策略
(一)完善项目风险管理的法律条文融资,制定相应的调控措施
在当前加持改革开放的前提下,我国在基本建设中需要投入大量的资金,运用项目融资方式投资进行建设.采用具有针对性突出的项目并结合我国国情,稳步地开放市场.对外实行依法保护,合理改善投资环境,保护知识产权.
进一步进行系列的试点工作首先要对我国引进BOT投资方式,选择合适的BOT项目并对其进行研究,然后根据项目的融资风险管理方式选择合适的项目公司,同时需要降低融资成本并加强投资方式风险管理,建立、健全我国BOT投资方面的法律、在项目融资过程中存在的主要问题及其对策进行研究.其次明确BOT具体的活动过程和影响,以及BOT投资方式成败的一些关键因素；最后阐述BOT在运行中存在的问题进行分析,并结合我国在BOT投资方式中运作的实际找出了解决问题的合理对策,同时通过对BOT投资方式的区域合作模式进行探索,建立项目融资风险管理的监督部门,加大审批程序的透明度,依法对各环节进监督力度.使其能够较好地服务于基础设施建设,从而进一步发挥BOT投资方式在我国项目融资中的作用.
驻足长远,不断提高融资管理质量现阶段应聘请国外有经验的风险管理人员,中方管理人员要主动参与学习,在实践中需要结合我国目前状态下融资风险管理的实际情况,不断实现风险管理系统职能上的优化.在管理方式上,要着眼整体,把握环境风险的发展趋势,提高项目融资风险管理的总体水平.