本站原创摘 要：国库集中支付监控体系是现代财政国库管理体系的重要组成部分,国库集中支付体系的建立对高校财务管理起到了重要的作用.本论文分析了国库集中支付体系对高校财务管理的影响,提出了高校实施国库集中支付体系的几点建议.
关 键 词：国库集中高校财务国库集中支付
一、国库集中支付体系的提出
国库集中支付监控体系是现代财政国库管理体系的重要组成部分之一,它以建立健全国库集中支付监督制约机制为中心,通过制度规范、法律法规、运行系统和操作机制建设,紧紧围绕财政国库管理制度改革,加强国库集中支付外部监督和内控管理,实现对财政资金运行全过程及其账户的监控管理.
二、国库集中支付体系对高校财务管理的影响
(一)有利于规范、监督高校财务管理
国库集中支付体系对规范高校财政资金管理有着重要作用.在国库集中支付体系下,首先要审核高校的用款计划,对没有预算指标的用款计划是不予审批的.国库集中支付体系对高校财政资金的管理的是对其进行全过程监督的：当高校有支出行为时,无论这种行为是财政直接或是授权支付,只要是不符合规定的支付,或是没有计划的拨款申请,国库集中支付体系都会在此行为发生前予以制止.可见,国库集中支付体系不仅有利于财政部门对资金流向和流动进程的及时监督,也有利于加强各单位的财务和资金管理,增强财政资金活动的透明度.
(二)对高校财务管理及会计人员提出了更高的要求
高校实行国库集中支付体系后,由管理资金账户转变为管理国库账户额度,财务管理的理念与工作重心以及会计核算方式都随之改变,如此,对高校财务管理人员的技术和操作能力都提出了新的更高的要求.高校每笔支出都要严格按照部门预算执行.同时,在实行国库集中支付后,财政性资金的管理和使用,均要通过网上实现,从每月用款计划的申报、额度的使用和支付凭证的打印、支出业务和指标的查询等功能,都是通过网络实现,这就要求会计人员具备较强的计算机操作能力,以适应新形势下发展的要求.
三、高校实施国库集中支付体系的几点建议
在实行国库集中支付后,对高校的预算管理、财务管理和会计核算工作起到非常积极的作用,但也给高校财务管理工作带来一些实际问题,需要在今后的工作中加以完善.
增加高校预算信息的透明度高校财务管理的核心是预算管理.因此,资金管理直接关系到高校本年度预算计划的完成情况,直接影响到财政资金的使用效益.高校实行国库集中支付体系后,必须如实按月按计划申报用款,每一笔支付交易所涉及信息,均在国库集中支付系统数据库中进行了完整记录,并能及时反馈给财政部门,这样做既有效加强了监管力度,又提高了高校预算执行的透明度.
加强沟通协调,提高工作效率财政国库集中支付改革涉及方方面面,高校只有加强沟通协调,处理好与各方的关系才能共同将这项工作做好.实行国库集中支付体系,支付环节增多,各环节必须加强沟通与协调.
1.与上级财政部门保持密切联系
高校财务部门要注意及时、主动地向上级反馈问题.如对公积金从零余额账户托收支付等事项要同上级财政部门进行汇报；
2.加强高校内部相关部门之间的沟通和协调
财务部门要对国库集中支付工作进行精心组织,合理安排,积极协调学校各部门的关系.努力简化国库集中支付工作流程,提高工作效率,保障国库集中支付工作及时、顺利地进行.
(三)多渠道筹措建设资金,合理安排预算资金
目前,大部分高校普遍扩招,扩招势必会淘汰原有的校舍、教学设备及办公条件,因为这些已经不能满足高校现有的要求.而大多数高校的扩建大多是通过银行贷款、土地置换和拨款三种方式进行资金的筹措.对于此,建议各高校可多借鉴下国内其它行业或国外教育行业的成功案例,从中吸取先进经验,选择适合高校的筹资渠道筹措资金,如让渡经营权、股份制、接受捐赠等形式,合理利用现有资源,合理安排高校预算资金,发挥资金最大的效用.
(四)抓紧完善配套管理措施
国库集中支付体系使高校的财务管理制度化、运行机制都发生较大变化,高校应顺应这一趋势,调整和修改相关财务制度,完善内部控制制度,修订核算流程,杜绝不合理开支,确保专款专用,确保财政资金的安全使用.提高从业人员会计电算化水平,设立网上申报专线,加强与国库管理部门的联系,互相沟通,确保信息报送准确无误、信息反馈批复及时,减少审核量,提高工作效率.同时,由于国库集中支付体系是一项业务性很强的工作,要求高校会计人员要熟悉掌握国库集中支付的具体操作流程与工作方法.因此,高校要通过多种形式、多种途径,切实加强对高校会计人员的培训,不断提高其工作水平与业务能力,以充分适应高校国库集中支付工作的需要.
四、结束语
国库集中支付方式的转变,提高了高校预算执行的透明度和财政资金使用的规范性、安全性和有效性.同时,为适应国库集中支付体系改革,高校财务管理应及时更新观念,提高预算管理水平,尽快建立和完善与之相适应的高校财务管理制度、模式与方法,以保证学校各项事业的有序发展.