本站原创摘 要：“十二五”期间,我国高校的办学规模和教学质量将进一步提高,在高校发展中具有重要职能的的财务管理体制也将面临新的机遇和挑战.随着高校的快速发展,高校财务运行状况暴露出来的问题也愈发突出,如何加强高校财务管理,加快财务管理体制和机制创新,成为十分重要的问题.作者结合自身工作实际,分析了我国高校财务管理中存在的问题,就新形势下如何加强高校财务管理工作进行了探讨,并提出了具有创新性、可操作性的工作思路.
关 键 词：高校财务管理对策建议
改革开放以来,我国高等教育事业取得了巨大成就.“十二五”期间,我国高校的办学规模和教学质量将进一步提高,同时,高校各项工作也将面临新的机遇和挑战.随着高校的快速发展,高校财务运行状况暴露出来的问题也愈发突出,如何加强高校财务管理,加快财务管理体制和机制创新,成为十分重要的问题.高校要在新时期完成新的使命,除了适应外部环境、改善办学模式外,加强学校财务管理是高校健康发展必不可少的条件.学校进行的所有管理活动都是以资金和物资作保证的,都与财务管理密不可分,因此,加强高校内部财务管理就显得更加重要.本文拟就如何加强高校内部财务管理作简要阐述.
学校财务管理,主要包括资金管理和固定资产管理两个方面.建立健全财务管理制度,有利于遵守财政法规、维护财经纪律,使有限的资金和资产更好地为教学、科研服务,达到厉行节约、杜绝浪费的目的.为使财务管理逐步走向规范化、科学化、制度化的轨道,建议以下管理办法：
1.资金管理
1.1根据上年度预算内、外收支情况,财务科年初做好本年度财政预算,报校长办公会议审定执行.
1.2各科室年初要向财务科汇报本年度购置用款计划,计划要切合实际,财务科根据预算情况综合平衡,报校长审批.审批结果反馈到各科室,各科室根据分配额,按计划执行.
1.3由于市财政对预算外收入实行专户储存,所以各科室每次用款必须提前列出购置清单交财务科,财务科根据购置清单到市财政局综合科划拨,否则就会误时误事.
1.4涉外经济合同,如购买贵重仪器设备、大批办公学习用具、基建维修等,必须经财务科会同有关科室报校长批准后执行.
1.5年终财务科根据本年度收支情况,做好财政决算,做好财务分析,总结经验教训,向校长汇报财务工作.
1.6财务审批继续实行“一支笔”制度和两级审核批报制度,批报手续先由科室审核,然后交主管财务的领导审批.
2.财务购置报销
2.1办公用品、用具、一般设备由总务科购买.坚持先向领导汇报,后向财务科订计划的原则,购置后先入库,凭入库手续找领导签字后到财务科报销,无入库手续的单据,财务科不予报销.
2.2教学仪器、设备、图书等专业设备由教务科制定购置计划,经校长批准后报财务科,购置后凭手续报销.
2.3到外地出差、开会,回来后先填写差旅费单据,坚持按乘坐交通工具、住宿、伙食补助标准填写,超标自费,经财务科审核后领导签字报销.
2.4如果购置、出差需要借款,一律要填写借款单,经领导签字,借款额与实际用途相当.回来后一周之内到财务科报销.不按规定报销时,从下月发工资时起,逐月扣除借款.
2.5按合同等支付款,经校长书面批准后执行.
3.固定资产管理
学校固定资产是学校财产的重要组成部分,是保证学校教学工作顺利进行的重要物资基础,是完成各项计划的物资条件,管好、用好国家的财产物资,是节约事业经费的重要环节.为了加强对学校固定资产的管理,维护学校财产的安全和完整,提高固定资产使用效益,既要保证事业的需要,又要防止财产物资的积压浪费和损失,充分发挥资产在教学工作中的作用,特做详细阐述：
3.1资产管理的原则,实行统一领导、统一计划、定额分配、归口管理、分级负责、责任到人的管理责任制度.
要求做到,严格执行审批验收程序,财产购、管、用不脱节,账、物、卡规范配套,三者间形成严密的制约关系,物各有账,人各有责,保证学校财产管理安全、完整、规范化.
3.2按行政事业单位固定资产清查统一规定,起点标准为：
一般设备单价在500元以上,专用设备单价在800元以上,且耐用时间都在一年以上,单价不少于上述起点标准,但耐用时间都在一年的大批同类财产均作为固定资产进行登记.
3.3固定资产分类
根据统一规定,并结合学校具体情况分七类：
①房屋建筑.凡产权属于学校的一切房屋、建筑物及各种附属设施.
②土地.土地使用证书是行政事业单位依法使用国有土地的法律凭证.
③一般设备.包括家具、办公设备、食堂用具等.
④专用设备.交通运输设备（指机动车辆和非机动车辆）.贵重仪器（指教学实验仪器、器械）.
⑤图书.包括各种专业图书、社科类图书等.
⑥文物.一种特殊形态的固定资产.
⑦其它.指不属于以上各类范围的固定资产.
4.管理办法
统一领导、归口管理、实行负责制度.
4.1归口管理.如学校暂分行政、教务、图书三大块.各块指定专职（或）管理人员,负责保管、记帐工作.
①凡属于教学设备、仪器,包括电教、体育等,由教务科保管并由总务科负责管理.
②图书由图书馆负责管理.
③其它设备、房屋、建筑、土地包括仓库、食堂均由总务科负责管理.
4.2账薄设置.
①总帐：根据二级明细账汇总报出.
②明细分类账：根据统一规定分七类,进行归类、明细记账.
③明细账：按固定资产存放地点进一步明细分类.
④保管账：与明细账相对照,按具体使用科室明细分类.
⑤人头账（卡）：与保管账全体使用科室相对照,并由各使用科室负责人签字的责任账.
①、②、③级帐薄由财务部门负责保管登记.
④、⑤两账由各“块”保管员负责登记、保管、定时或不定期与财务部门进行核对,层层上报.
4.3手续传递.各科室固定资产一般为一次性配备,以满足教学需求为标准,凡属扩大教学规模、开展新项目、增添新“家具”等经领导批准后方予购置配备.
①购前申请,需要购置设备的科室,编制计划送“归口”部门,负责科室经领导审批后按财务计划进行购买.
②购后验收,凡经批准购入的固定资产按“归口部门”进行检验,原始单据合法,资产合格齐全无误,采购员（经办人）签字后,本部门保管员填写一式三联“入库单”,自留一联存根,随即按固定资产类别登记入帐,并填制“明细科目汇总表”后签字（表明资产已验收入库、登记上帐）.另二联随原始及“明细科目汇总表”一起交财务科记账处.
③入帐报销,财务科除记账外,审核单据齐全,自留最后一联入库单据.“明细科目汇总表”按类别明细科目登记下账,盖“记账”戳号后,次联入库单随同原始交处,方可报销,否则拒绝付款.
4.4固定资产清查.每年年终前,学校要组织力量进行财产全面清查盘点工作,“归口部门”负责科室对照“人头账（卡）”,核对具体使用科室账物,如发现盘亏和毁损等,要查明原因、分清责任,写出书面报告,报告领导研究,根据领导研究意见,根据情节酌情处理,并相应调整有关账务记录,使学校固定资产管理作到账账相符,账物相符,事实清楚.
4.5“报废”、“调拨”手续.需要报废注销、调拨资产的使用科室,有关人员批准后,分类归口,由本部门保管员填写“报废单”、“调拨单”报财务科,使固定资产账、卡等一系列对应帐目要同时增减、冲帐,以免账物不符.
4.6废旧物资的处理.经领导批准后,一切废旧固定资产的处理收入交财务入账,不得私自赠送或占为己有.
4.7归口部门.使用科室负责人及保管员调动、更换,要进行实物盘点,财务交接手续,方可调离岗位,确保账目的连续性和完整性.
5.固定资产管理工作是学校对各科室工作考核的重要内容之一,经检查核对,账物一致的科室给予表扬、奖励,对管理不善,不负责任的科室,根据情节给予相应处理,进一步加强固定资产的管理.
1;5]许晓凤.再论高校财务管理[期刊论文]-中国科教创新导刊2009(13)[6]王振国.加强高校财务制度建设的分析与对策[J].科技信息2009(8)
作者简介：
曹若霈（1965-）,女,汉族,河南安阳,高级会计师,研究方向：财务管理与会计教学