新时期工商管理的职能

摘 要：随着我国加入WTO,我国与世界各国的经济交往日益频繁,工商管理的职能在市场经济活动中越来越突出.近年来,在新时期如何更好发挥工商管理职能成为社会关注的问题,本文对此进行了一些有益的探索.

关 键 词：工商管理；全球化；依法行政

要保持我国经济的发展的良好秩序,除了有完备的法律法规对市场经济进行规制以外,还需要工商管理部分充分发挥其职能.特别是我国加入WTO以来,我国与世界各国的经济交往越来越频发,工商管理部门的作用也越来越突出.在新时期下,如何更好地发挥工商管理的职能值得我们关注.因此,有必要对此进行探究.

一、工商管理概述

(一)工商管理的概念

工商管理是指根据经济学及管理学的相关理论,探究如何用现代化的管理手段及方法对企业进行有效的管理和经营决策,工商管理是管理学重要的分支之一,有较强的应用性.在中国加入WTO之后,世界经济一体化的大潮流中,为了适应社会经济发展的要求,工商管理部门还需要掌握一些其他有关部门学科的相关知识,如市场营销学、人力资源管理学、微观和宏观经济学、质量和运营管理等相关技术性知识.我们必须要结合新时期我国的实际情况,从经济学及管理学的角度出发去分析工商管理的管理活动,掌握和划分具体的工商管理职能,了解和重视工商管理的基本规律,推动工商管理的不断发展,进而促进我国社会主义经济建设的不断进步.

(二)新时期工商管理的必要性

随着全球经济一体化进程的加深和我国社会主义市场经济的不断发展,我国对经济体制不断进行改革和调整,作为市场经济主体的企业的组织结构日趋复杂,工商管理的作用越来越突出.工商管理的重要作用不仅体现在对社会管理体系的组织和监管中,还表现在政府对市场的监督和行政执法中.尤其是我国加入WTO之后,充分发挥工商管理的作用对保持市场稳定有序和持续发展起到了关键作用.近些年来,一些专家学者和社会人士对新情势下工商管理职能的关注越来越多,进行了一些有益的研究和探讨,这对新时期下提高工商管理水平有着积极引导作用.但是,工商管理职能的转变和水平的提升并没有追赶上经济体制改革的步伐,现阶段我国工商管理水平还不能满足新时期的要求.因此,在新时期下,我国要不断提高工商管理水平,实现与时俱进.

二、工商管理的现状及存在的问题

目前,我国工商管理过程中还存在一些不足,阻碍了工商管理职能的充分发挥,主要表现在：

(一)工商管理体制不够健全

随着经济改革的不断深入,我国的经济体制日益完善,工商管理的作用越来越重要.新时期要求工商管理要不断扩大管理范围,加强弥补管理中的薄弱环节,在完善对宏观调控的指导机能下,引导市场经济的平稳运行,在管理好个体经济和私营经济的同时,不能忽视公有制经济的发展,要保持市场经济的均衡发展.但是,我国当前的工商管理体制是按照行政区域划分的,这就无形之中将市场划分出了条条块块,加之各个管理部门缺乏足够的沟通,经常各自为政,这样的局面让市场难以摆脱地方保护主义的枷锁.这样的工商管理体制降低了市场的获利,难以发挥本应有的积极作用.

(二)工商管理执法力度不够

工商管理部门不仅是市场监管部门和行政执法的重要部门,也是推动依法治国,建设社会主义和谐社会的重要力量.面对日益复杂的市场经济,工商管理部门的执法显得有些力不从心,这主要是因为：《反不正当竞争法》的规定使行政的处罚权和强制执行权分离,这就导致了这种现象,工商管理部门在做出行政处罚的决定之后,不能够强制执行,削弱了工商管理部门执法的严肃性和权威性.地方保护主义势力干扰工商部门的行政执法,有的地方政府甚至擅做主张,决定工商管理部门在没有得到政府的批准下不得对企业进行检查和处罚,极大地增加了工商管理人员的执法难度.

(三)工商管理内部控制存在缺陷

工商管理的内部缺陷影响着工商管理不能职能的发挥,其内部不足之处主要表现在：国家对公司管理部门的财政投入比较多,工商管理的职能部门也较多,但是有些单位的财务制度不健全,甚至没有财务制度,这就造成了财政资源使用效率不高,存在资源浪费的现象.一些工商管理职能部门的审计制度也不完善,这使得相对独立的经济监督很难展开,对内部的会计控制产生不利影响.

三、充分发挥工商管理职能的几点建议

(一)更新观念,树立工商管理意识

管理是把思想意识转化为实践活动的过程,一个优秀的管理者能根据实时情况的变化调整管理方略,不断学习,提高自己的管理水平.管理意识对管理活动具有指导作用,正确先进的管理意识能促进管理活动的开展,提高管理水平,反之则可能阻碍管理活动发挥应有的效果.要充分发挥工商管理职能,必须从更新观念,树立良好的工商管理意识开始.

在科技日新月异的社会中,市场状况瞬息万变,在这样一个不确定因素很多的环境中,突发事件随时可能出现.工商管理部门一定要与时俱进,树立创新意识,从而不断提高自己对突发事件的应变能力.此外,树立良好的工商管理意识,必须加强对管理者的职业道德教育,严格遵守法律法规,贯彻全心全意为人民服务的理念,端正和改善服务态度.在实践活动中,管理部门应在工商管理意识的指导下身体力行,做到从实践中来到实践中去.

(二)严格按照工商管理原则行使管理职能

工商管理部门在新时期下,想要充分发挥职能帮助企业解决实际问题,必须严格遵守工商管理的原则,即实事求是原则和依法行政原则.

遵守实事求是原则,工商管理部门在实践活动中遇到困难不能推卸责任,应当根据问题发生的实际状况,对不同企业状况进行具体问题具体分析.解决问题时要放宽思路,不能局限在已有的老常识中,在多种解决途径中找出解决问题的最佳方案.遵守依法行政原则,首先,要提高管理人员的法律意识,定期对管理人员进行培训,在工商管理部门实践中做到有法必依,执法必严,违法必究.其次,工商管理部门要对辖区内的企业进行普法教育,做到防患于未然.此外,工商管理部门在行政过程中,要重视和保护企业的权利,创造和维护一个和谐有序的市场环境.

(三)调整内部职能机构,明确职能关系

当前在工商管理的职能部门中,各个部门职能交叉,管理分散,各自执法的现象比较突出,这大大削弱了工商管理发挥职能作用的整体效果,降低了监管的执法力度.在新时期,面对越发复杂的执法环境,一定要挑战内部职能机构,明确职能关系.在工商管理中要划分行政许可和行政审批、行政监督和行政处罚,明确行政监督,只有这样才能合理调整工商管理部门内部的职能机构,防止部门之间互相推诿,无人管理的局面,也能有效解决机构重叠的现象,有利于加强执法力度.

四、结束语

我国的工商管理部门作为我国的社会主义市场经济中,维护市场经济秩序引导市场经济健康的发展的职能部门,在全球化发展的新时期应当立足实际,充分发挥自己的管理职能,保障我国市场经济的平稳运行.

作者简介：严恒俊（1981―）,男,江西人,研究生,南宁职业技术学院专业教师、中级工程师.