高校后勤社会化对财务管理产生的影响

摘 要:随着高校后勤社会化进程的不断推进,高校财务管理显露出许多问题.高校后勤社会化改革要求的财务工作,要加强创新意识、改进观念、明确财务管理目标.将就如何加强高校后勤改革过程中的财务管理工作,及具体改善财务管理工作的对策和方法进行详细论述.

关 键 词:高校,后勤,社会化,财务管理

中图分类号:G47

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)23-0261-02

近年来,我国高校全面开展了后勤社会化改革工作,在管理体制、运行机制和资产制度上实现了重大转变.然而在改革过程中高校的财务管理显露出一些实际问题.只有解决后勤社会化改革过程中实际遇到的各种各样问题,各方面工作才能得以顺利开展和进行.因此,如何加强和改善高校后勤社会化财务工作的管理,建立符合后勤社会化改革的管理模式,是高校后勤改革过程中急需解决的重要问题.

1高校后勤社会化对财务管理产生的影响

高校后勤社会化改革取得了显著的成效,主要表现在建立了后勤服务体系,提高了服务质量等方面.改革后,高校后勤部门与高校管理部门分离开来,实行自主经营、独立核算、自负盈亏的工作模式,然而随着这种改革方式的不断深入,势必对高校原有的财务管理体制产生影响和冲击,该体制已经不能适应新时代后勤改革的需要,财务管理工作过程中逐渐显露出一些问题,例如财务管理体制、会计核算制度等尚没有统一有效的管理办法.目前这些问题已经迫在眉睫,不容忽视.

1.1权属关系不明晰

高校后勤在与高校分离过程中,部分资产的所有权难以明确,进而导致投资者、经营者及资产所有者之间的权属关系不明确,使后勤实体在管理过程中出现盲目和不稳定.

1.2财务管理目标不明确

高校后勤实体是高校服务工作的主力军,是日常工作正常运转的重要保证,涉及餐饮、运输、维修、供水、供电等方面的内容.目前对高校后勤实体的财务工作目标仍然比较模糊,没有明确的财务工作目标科学理论和方法,需要不断的探索和完善.因此在实际工作中,目标的模糊导致现实工作路径不清晰,遇到问题左右不定.

1.3财务管理体系不健全

尽管目前存在一些财务管理的指导方针,但尚不健全,亦不完善,同时缺乏对服务对象的了解和调查分析,使得相关工作难以开展.另外,很多高校后勤实体仍使用原有运营模式开展财务工作,这种模式不能满足后勤社会化的特性需求.由于对后勤实体服务满意度调查指标的量化难度大、缺少有针对性的评价标准,以及高校后勤实体尚没有将评价指标列入管理目标内,因此存在很大缺陷和不完善.

2高校后勤社会化财务管理工作对策

2.1加强创新管理,完善制度改革,适应高校后勤社会化改革需要

高校后勤社会化改革促使后勤成为独立经营实体,承担独立核算、自主经营、自负盈亏的经营模式.不同高校后勤实体应根据自身实际情况调整自己的服务方式和工作模式.总而言之,高校后勤财务制度处于逐步过渡的阶段,在实际工作中确保后勤实体能够负起自己的责任,加上改革的目标和要求,使后勤实体财务部门工作的运行等同于社会企业的运行和管理模式.

高校后勤社会化以后,财务人员应不断提高自身的管理水平及业务能力,不断从客观上提升经济效益和服务水平.财务管理信息化是一种较为先进的管理模式,有利于后勤社会化管理的进一步发展,有利于达到很好的监督和管理效果,进而促进高校后勤社会化的全面发展,提高竞争力,从而取得较好的经济效益.除此之外,实行财务预算管理是对高校后勤提出的客观要求.财务部门应该建立起比较完善的财务核算体系,使高校后勤实体参照各自特点和既定的体系制定财务预算方案,并围绕财务预算,落实财务制度,提高财务控制和约束力.

2.2后勤改革中财务管理应转变观念,注重实效

高校后勤社会化改革的基本目标是充分利用其后勤资源,为保证学校资产的损耗能够得到合理的补偿,确定资产保值不流失,需要高校财务部门和后勤财务部门间的通力协作.

认清产权关系,只有产权明确,理顺多种关系,才是后勤实体开展企业化管理的保障,同时也是后勤社会化改革的难点.产权明确有利于减少矛盾,同时防止学校固有资产的流失和因此造成后勤实体的物质缺乏.后勤实体作为学校服务的保障部门,其资产基本都源自学校的固有资产及相关投入,因此从学校剥离后,进入相对困难时期.此时,学校应对后勤实体给予扶持和帮助,后勤实体刚刚形成,缺乏竞争力和经济实力,除学校给予相应的政策扶持外,还需在社会化改革过程中,抓住时机,发展多元化管理模式,合理优化高校后勤资产产权结构,同时改善资产质量.另外实行后勤社会化改革,原来的行政拨款体制转变为现在的有偿收费服务制,确定后勤实体服务范围、项目内容及收费标准等.这是保障后勤实体正常运转的前提和必要条件,不仅关系后勤职工的切身利益,还与学校、师生员工的日常生活与工作密切相关.

2.3确定适宜的高校后勤社会化财务管理工作目标

在高校后勤社会化改革过程中,财务管理工作必须确立相应的管理目标,用以指导工作及发展方向,同时避免不必要的麻烦.尽管不同的高校有各自不同的后勤管理模式,在社会化改革过程中其财务管理模式也有所不同,但有一个原则是不变的,即高校后勤服务既有经营性,又必须坚持公益性.因此,可根据这一原则制定相应的财务管理目标.这一目标要体现后勤服务的公益性,为职工创建舒适的工作环境,提供多样的服务项目等.高校后勤社会化财务管理目标的制定与一般企业管理目标的制定存在不同,前者将服务对象的满意度作为衡量评价财务管理效果的范畴.因此,高校后勤社会化的发展方向具有公益性、服务性等,尽管存在商业经营手段,但其经营目标既要注重经济效益,更要考虑社会效益,即广大师生员工的日常生活和工作需求.

2.4做好后勤财务的细化管理,确保各项经济活动效率

2.4.1资金管理

采用科学方法测算未来资金流量,确定资金需求量,合理计划调配资金,增强总体资金调控力度.运用所属实体的资金存量调剂余缺,以求降低资金成本率,提高产业效益,保证资金安全和运转顺畅.

2.4.2资产管理

理顺学校与后勤集团的产权关系,使后勤集团真正拥有经营管理权,并通过对后勤实体生产经营活动的监督,促使其在规定的范围内合理优化后勤资产的产权结构,切实搞好资本运作.

将支持后勤实体建设及发展的投入资金变成借款,督促其在获得充足资金支持的条件下,努力发展多元投资主体,增加资产总量和扩大经营规模,增强经济实力和竞争能力,以求获得预期的经营效益,并以赢利还本付息.同时,在条件允许的前提下,向社会吸收资产入股,使学校后勤的资产产权结构得以合理优化,满足高校后勤实体多元化经营的要求.

2.4.3收入管理

按经济规律科学、合理地确定后勤实体服务范围、服务项目及服务标准,并严格执行相关申报、审批手续,依据国家有关规定和成本核算,进行后勤经济核算和服务收费制,参照同行业市场价,制定最合理的经营.

严格实行一级财务管理,杜绝任何部门坐支或截留收入,所有收入由后勤集团财务统一入账,所有内部收入凭单由后勤集团统一管理,下属各实体报账员领用并开据凭单,按期按单上缴集团财务部,集团财务部对每笔收入认真做好审核及核算工作.

2.4.4完善监督制约机制

学校需完善监督制约机制,加强对后勤实体的会计账目、会计核算、会计报表的监督,掌握后勤实体的经营运作情况,定期检查后勤实体的财务管理状况,及时发现问题,提出改正建议,督促后勤实体加强内部财务管理,并协助审计部门加强对后勤实体的指导监督和审计.

3综述

高校后勤社会化改革是一个不断探索改进的过程,后勤实体的财务管理工作也必将面临许多新问题.高效 后勤管理工作必须抓好资本和运营等细节,满足高校后勤多元化格局的变化.同时,充分发挥学校的宏观管理职能,不断探索后勤财务管理的新办法.只有从实际出发,不断研究、不断创新,制定切实可行的方案,确保各项经济活动的健康发展,才能真正实现后勤的社会化.