本站原创中图分类号：F842 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）08-000-01
摘 要 立足我国目前军人养老保险制度的缺陷和不足,与外国先进的军人养老保险制度进行分析对比,吸收其先进的思想理念,进行经验借鉴,结合我国自身的特点,提出其先进经验对于我国军人养老保险制度创新和改革的启示,为我国军人养老保险制度的改革提供参考和依据.
关 键 词 军人 养老保险制度 经验借鉴 启示
前言：军人是一个国家军事实力的重要构成部分,是国家保卫机构的组成人员,肩负着保卫国家主权和领土完整,保障国家政权的稳定,以及保障社会安定的重要使命,是国家的守护者和保卫者,因此,退役军人就成为社会上一个相对特殊的群体.在完成了保家卫国的任务后,对于退役军人的安置工作成为一个重大社会问题,保障退役军人的生活安定,不仅是对退役军人负责,也是对现役军人的鼓励.军人养老保险制度的建立,是社会对于军人的肯定,也在客观上促进了军队的发展.
一、我国军人养老保险制度的现状
我国的军人养老保险制度在建立初期,很好的解决了退役军人的养老问题,得到了退役军人和现役军人的一致认可和赞同.但是,随着社会的不断发展,我国的军队改革逐渐加快,军人养老保险制度中存在的缺点和不足也逐渐显现,严重阻碍了我国军队的发展步伐.
军人养老保险制度在建立初期,由于受到社会环境和经济发展程度的制约,本身就存在着一定的制度上的缺陷,制度不够健全和完善,对于退役军人的各种情况考虑不足,导致相关的规定不够明确,无法针对所有问题进行解决,致使部分退役军人的生活无法得到保障.因此,实行军人养老保险制度改革势在必行.
二、对于先进经验的借鉴
在全球范围内,对于不同国家和地区的军人养老保险制度进行分析和归纳,大致可以将其分为两种形式.
1.国家对于军人消费全额负担
以美国为例,美军退役军人的养老保险制度是以发放退休金的形式来实现的.其退休金有国家全额负担,因而并没有设置基本的养老保险制度,退休金根据退役军人的服役年限和职位大小进行区分,直接从国防部发放,也在一定程度上避免了贪污扣费现象的发生.这种模式的优势在于,退役军人可以凭借退休金实现自给自足,无需依靠政府部门,较为自由,其保障水平也相对较高.
2.国家为主体,个人为辅助,共同负担
以法国为例,法国现行的退役军人养老保险制度是通过将军人养老保险制度与社会中存在的普通的养老保险制度相互结合的方式,将军人养老保险制度引入现有的社会保障制度中,然后进行统一管理,养老保险所需要的费用由国家负责绝大部分,之后的小部分则由个人负担.这种模式的优点在于,可以利用现有的社会养老保障制度,无需花费大量时间和精力,军人养老保险制度可以得到补充和完善,并且可以随着社会保障制度的发展而不断改进,形成性对完整的体系.
三、先进经验对于制度的启示作用
通过对先进经验的分析和探讨,结合我国的实际情况,可以对我国的军人养老保险制度进行完善和改革创新.
1.对军人养老保险制度进行统一管理
目前我国由于地区的差异和退役方式的不同,存在着多种多样的养老模式,不仅造成了管理上的混乱,加大了管理的难度,也使退役方式不同的军人可以享受的待遇存在着较大的不同,在一定程度上忽视了平等性.如果对这种现象采取放任态度,不仅违反了军人地位的平等性,也侵犯了很大一部分退役军人的合法利益,将导致现役军人的不满情绪,严重阻碍军人养老保险制度的改革和军队的发展,必须格外重视.加强对于军人养老保险制度的统一管理,实行全国统一的标准,既可以减轻养老保险工作人员的工作压力,降低对于军人养老保险制度的管理难度,也可以保障公平性的原则,退役军人可以更好的享受养老政策带来的实惠.
2.提高退役军人的养老待遇
由于军人职责的特殊性,很多军人的退役原因都是因伤退役,这部分退役军人在社会上属于弱势群体,在就业竞争中明显处于十分不利的位置.而普通的退役军人虽然没有这方面的顾虑,但是也往往缺乏可以与人竞争的一技之长,面临着很大的就业压力.军人养老保险制度的水平极大地决定了退役军人退役后的生活水平.因此,必须提高退役军人的养老待遇,解决军人在退役后的后顾之忧.
3.对军人养老保险制度进行完善和健全
单一的军人养老保险制度很难满足退役军人的生活要求,这就需要将养老保险制度与其他的保障制度相互结合,取多家所长,充分保障退役军人生活的平稳和家庭的安定.可以通过发放退役补助的方式,给予退役军人以适当的经济补偿,同时,为了保障退役军人就业问题,可以采取适当的措施,提高退役军人的就业竞争力.如教授给退役军人相应的技能,对退役军人的创业行为进行支持和鼓励,提供无息或低息贷款,为退役军人安排合适的面试和就业机会等,真正解决退役军人的养老保障问题.
结语：军人作为一个特殊的社会群体,是国家安定的保障者,是社会稳定的支撑者,是人民得以无忧无虑生活的维护者,退役军人作为军人中的特许群体,需要社会和人们的共同关心和帮助,关注军人养老保险制度,为退役军人提供一个良好稳定的生活环境,不仅是我们的义务,更是我们所必须执行的责任.要认真解决军人养老保险制度中存在的问题和不足,对其进行改革创新,切实保证退役军人的切实利益,不能让英雄先流血再流泪.