我国农村社会养老保险

一、我国农村社会养老保险的概述

我国农村社会养老保险是由国家立法规定,由国家、农村组织以及农民按照一定的比例来缴纳养老保险费,建立养老保险基金,然后到了农民年老时,再根据农民个人的缴费情况和基金的增值情况,来领取相应的养老金,实现保障其基本生活,实现农民平等的养老保险权力的一种社会保险制度.随着我国社会经济的不断发展,人民生活水平的不断的提高,新型的农村社会养老保险制度得以形成和发展,对推动我国农村生活水平和农村的发展具有重要的实际意义.

我国的农村社会养老保险制度,从建立实行到发展,至今已经历了二十多年,从其发展的过程分析来看,我国的农村社会养老保险经历了以下几个阶段：

1.试点阶段.我国农村社会养老保险制度的试点阶段可以划分为1986年到1992年.通过“全国农村基层社会保障工作座谈会”的召开,来开了我国农村社会养老保险制度的序幕.

2.推广阶段.1992年到1998年,在这一阶段中,民政部门正式公布了《县级农村社会养老保险基本方案》,由此,农村社会养老保险工作得到了大力推广.

3.衰退阶段.1998年到2002年,在这一阶段里,国务院提出对已有农村社会养老保险业务实行整顿,并停止新业务的的政策,因此,我国的农村社会养老保险进入了迷茫状态.

4.制度回归和发展阶段.在这一阶段中,我国的农村社会养老保险制度得到了调整和发展,新型农村社会养老保险制度开始建立并实施.

二、我国农村社会养老保险存在的问题

随着新型农村社会养老保险制度的建立和推广,我国农村社保水平得到了很大的提高,但是从目前的发展状况来看,仍然还存在着一些问题.

1.农村社会养老保险覆盖率低,推广面窄.目前,我国的农村社会养老保险制度主要是以县级为单位进行推广,作为同一个地域,农民家庭人口的组织和结构以及其经济水平大多相差较小,而且在同一个年龄阶段中,老龄系数指标等过于相似,导致农村社会养老保险制度的互补性较差,影响了农村社会养老保险的推广和覆盖；同时,由于我国各地区的经济发展水平、人口老龄化以及地区家庭结构等存在较大差距,导致有些地区农村社会养老保险制度推行度高,覆盖面广,而有的地区则还处在试行推广阶段,且效果不佳,导致整个农村的社会养老保险发展不协调.

2.我国的农村社会养老保险尚缺乏法律制度的保障.农村社会养老保险作为一种制度推行,必须具有相应法律的保障,才能取得良好的效果.而目前在我国,关于农村社会养老保险制度的法律还没有形成统一的法律条文和体系,再加上农民大多数法律意识淡薄,农村地区经济条件较差,很多地区的农村社会养老保险制度缺乏法律效应,对农村社会养老保险制度的稳定发展造成了不利影响.

3.我国农村社会养老保险缺乏政府有力的宣传.农村社会养老保险制度的普及和发展需要得到政府的支持和宣传,从目前农村社会养老保险制度的推广状况来看,很多农民不愿意参加养老保险,主要是因为农民的法律意识淡薄,对养老保险不够了解和不够信任,认为把钱存在银行最为可靠,这主要是由于政府没有给予强有力的宣传,没有及时的让农民了解我国农村社保制度和政府的相关政策,让农民能够对这一制度放心,并积极参与.

4.我国农村社会养老保险在执行中还存在着一些问题.首先,在农村社会养老保险的执行过程中,很多地方的养老保险基金是由当地的劳动部门会民政部门管理和使用,实行独立的权利,而且到目前为止,没有相应的监管组织,因此,在养老基金的管理上缺乏适当的监督,导致基金管理的不规范；另外,在农村社会养老保险的执行中,同一投保单位,对投保对象进行平等的集体补助,但事实上,干部群众在享受集体补助的过程中,差距过大,尽管有关法律制度规定了平等的享受集体补助的权利,但是在参加投保的乡镇和农村地区,享受补助的大多数都是乡镇农村干部,而农民却没有得到相应的补助；除此之外,从农民投保的形式来看,目前我国农村投保形式多种多样,各地区的投保形式并存,造成了投保局面的混乱,不利于我国农村社会养老保险制度的稳定推广和发展.

5.农村社会养老保险制度缺乏政府财政支持力度.农村的社会养老保险制度是发展农村经济,提高农民生活水平的重要手段,它需要政府承担相应的责任,并给予财政上的支持,加大对农村社会养老保险制度的投入,根据农村社会经济状况,转移财政作用,增强政府的调控,给予农民更多更直接的补贴.

三、我国农村社会养老保险对策研究

1.打破传统的以县级为单位的限制,扩大农村社会养老保险制度的推广和覆盖面.由于我国各地区的社会经济发展状况不一,各地区的社会发展不均衡,因此,对于农村社会养老保险制度的发展,我国必须打破传统的以县级为单位的覆盖和推广制度,建立区域推广,根据各区域各地区的实际情况,给予相应的推广力度和覆盖水平.

2.增强法律制度对农村社会养老保险制度的保障.目前我国的农村社会养老保险制度缺乏相应的法律环境的保障,因此,有关部门必须及时的制定有关的法律法规,建立针对农村社会养老保险制度的法律体系,给我国的农村社会养老保险创造稳定的、和谐的法律环境.同时,各地区的劳动部门、民政部门也应该加大对农民的法律意识的培养和教育,提高他们的法律意识,树立维权意识,让更多的农民参与到养老保险的活动中来.

3.政府加大对农村社会养老保险制度的宣传.目前,很多地区的农民都不愿意参与到社会养老保险中来,主要是因为他们对养老保险缺乏了解,缺乏信任,因此,作为农民最信任的政府部门,政府应该加大对农村社会养老保险的宣传,增强农民对养老保险的认可度,提高他们对养老保险的信任,让更多的人参与到农村社会养老保险中来.

4.采取相应的措施解决养老保险执行过程中存在的问题.首先,对于养老基金的管理,必须建立相应的监管制度和部门,对基金管理的部门加大监督力度,防止其对基金的滥用；同时,严格执行平等享受集体补助的政策,让投保的乡镇和农村干部及群众都能享受到集体补助的优惠；统一各地区的农民参保形式,并制定出相应的投保细节,规范投保行为,保证农民投保的稳定性和规范管理.

5.加大政府财政对农村社会养老保险制度的支持.农村社会养老保险制度是我国政府重视农村事业,促进农村发展的一项重要政策,农村社保的推行需要政府加大其财政上的投入,重视农村发展,增加对农民的补助,将财政作用切实发挥到农村事业上来.

总之,我国的农村社会养老保险需要政府、社会以及农民的共同努力,一方面,政府要加大重视力度,另一方面,有关部门要加大监管力度,同时,农民也要积极的对养老保险有所了解,并参与其中.社会养老保险制度才能真正的得到推广和发展.

四、结束语

尽管目前我国的农村社会养老保险事业还存在着较多的问题,但是我国的农村社会养老保险在经历了二十多年的风风雨雨之后,将会以全新的面貌展现在我们面前,随着这一工作的不断推进,社会实践经验的不断增加,相信我国的农村社会养老保险将会得到越来越好的发展.

参考文献：

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(责任编辑：幕容睿)