本站原创摘 要 ：广电传媒业的市场化改革是发展的必由之路.在此过程中,以广电事业财务工作做为管理的先导,促进广电业的市场化转变,增强其竞争力,是其可行途径.
Abstract:The broad electricity media industry marketability reform is the development way that must be taken. During this process, does take the broad electricity enterprise finance work as the management forerunner, promotes the broad electrical industry's marketability tranormation, strengthens its petitive power, is its feasible way.
关 键 词 ：广电 改革 财务 管理
key word: Broad electricity reform financial control
一、 广电改革趋势下做好财务管理工作的意义
(一) 是促进广电事业本身发展的需要
以国家正式发布了《关于促进广播影视产业发展的意见》（以下简称为：“意见”）为标志,我国广电事业的改革正式运行已经经历了几个年头.通过广电改革,实行网台分离,组建传输集团,实质是通过市场行为将广电的政策职能与市场职能相分离,减少行政干预,在保证广电事业的“喉舌”功能的前提下,将广电事业中的媒价、娱乐、文化等职能推向市场,以促进广电事业本身的发展.集团改革中的核心问题就是产权结构,调整资本结构是财务管理体制改革和资本运作的根本问题.由于“意见”对相关产权的划转已经进行了政策指导,因此对广电资本结构的调整已不存在政策障碍.这说明广电事业改革既有其现实性,也有其可能性.在未来的“三网合一”进程中,必然通过播放内容与渠道分离,促进各广电单位进行竞争,这更加体现了广电事业通过改革来促进自身发展的思路.
(二) 是以财务管理带动管理水平提升的需要
从国家到各省、市的广电部门都在进行网台分离,同时组建全国广电传输集团,在这个过程中,必然涉及到资产的转换、调度、界定、补偿等财务问题.通过广电产业的资本运作改革现行的广播电视财务管理体制,是当前改革广电集团财务管理体制的最主要和最有效的手段.所谓广电产业的资本运作,就是将集团所拥有的可经营性资产――包括和广电业有关的广告、传输网络、视音频制作以及集团所经营的其他产业部分――视为可经营的价值资本,通过价值资本的流动、兼并、重组、参股、控股、交易、转让、租赁等途径进行运作,优化资源配置、扩展资本规模、进行有效经营、以在最大程度上实现增值目标的一种经营管理方式.
二、 现行财务管理工作尚不能满足广电事业改革的要求
(一) 人员思路与观念尚不能满足改革的要求
首先,由于广电改革必然涉及到人员的调整与工作内容的变化,如原先执行的事业单位会计制度,在新的广电企业中,必然以企业会计准则（如某些电视台已经发起了上市公司,还必须遵循资本市场的规则）为指导,这就使一些财务人员特别是原有的财务人员在情绪上、观念上很难接受这些变化.或者认为自己的身份从“铁饭碗”变成了“泥饭碗”,对工作存在抵触,或者难以接受或很快适应新的核算与管理制度,以旧有的专业知识来应对新形势下的要求.其次,由于传统的广电财务工作只满足于记账、报账、资产管理等简单的行政事业会计内容,各级财务工作者对于制度建设、决策参谋、财务分析、资金管理职能都没有涉及,成本观念、风险观念相当欠缺.因此,这方面的观念基本上还是“从零作起”.再次,部分财务工作人员对于改制后的广电业务没有完整的了解,主动服务意识不足,也很少参与一级节目的制作等,这样在具体工作中难免存在脱离实际,为财务做财务的现象.
(二) 现行制度与系统尚不能满足改革的要求
广电行业在转制过程中,企业制度建设也不能满足现代企业的要求,特别是在预算管理与内部控制方面的问题最为突出.问题所造成的结果主要表现为收购产品质量低,物资消耗高,成本增大；管理过程中资源浪费严重,其中包括人力资源、财务管理资源、技术资源的浪费；全面预算管理和内控工作仅停留在和管层面,对全面预算管理和内控工作的理解、执行、分析、监督、还和要求相差较大,这其中有所在地区的宏观经济、经济发展水平等外部因素的影响,但是重要的原因还是在于企业内控机制不健全、全面预算管理失当、没有科学组织体系.
(三) 当前财务管理的工作进度尚不能满足改革的要求
一是在人员配置上,还不能满足转制后大量新业务增加的要求,导致核算水平低下、不及时.二是在制度建设上还没有能够及时做好内控制度与预算制度的实施.三是在软硬件配置上,如财务软件、资金管理体系等方面并没有达到合理的要求.这样导致的后果往往是广电行业的改革领先于财务管理的改革,财务工作存在着被动性.一个典型的例子就是各地广电单位往往自行设计与选用财务管理软件等,这就没有预见到未来组建全国（全省）全网的整体核算要求,必然给未来带来一定程度的浪费.
三、 广电改革趋势下做好财务管理工作的对策
(一) 转变观念,增强对财务管理工作的重视
一是各级财务工作者要认识到财务管理工作是企业管理的核心.作为变革中的广电单位,其财务管理工作必然存在着与以往完全不同的性质与业务类型.从而在思路上必须进行相应的转变,并做好知识储备.二是积极转型,对于广电单位的经营性损益核算,要及时按企业财务工作的思路进行管理,重点在于实现企业价值最大化.三是增强财务的服务理念.要认识到作为广电财务工作的重要内容,就是为管理者提供与决策相关的信息,对历史信息、当前信息进行分析,及时提出建议.
(二) 改进制度与流程,提高财务管理效率
把全面预算管理体系的构建,从企业治理结构的规范入手,从根本上构建一整套合理的企业内部治理结构和打造有效的治理机制,来最大限度地抑制成本,实现企业价值的最大化.在治理结构的重建中,全面预算管理对企业各管理层次权力和责任进行了明确安排,两级法人、管理制度,即是这种安排下的产物,正是这种治理结构使得体系得以更加规范化管理和科学运转.在这种治理结构中,预算管理从领导层、经营者、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发,明晰他们各自权限的“空间”,达到科学地管理和可靠执行,使预算的决策、行为和结果得到高度协调和统一.
(三) 加快财务管理工作的改革进度,以适应当前的要求
一是依据《会计法》、《企业会计准则》,制定适应公司特点和财务管理要求的具有较强可操作性的公司财务管理制度.二是把握责权利相结合的原则,落实承担财务指标的单位和个人,然后赋予管理责任人相应的管理权限,并按照履行财务责任的情况给予应有的物质利益.但是,不能因规范会计行为,就不讲运行质量和工作效率,而应在满足企业管理要求的前提条件下,使会计制度更简洁明了,更具有操作性,实现成本与效益的最佳结合.三是要根据广电改革的具体事项设计财务管理的关注点.如频道专业化之后的会计核算该如何进行,这是一个财务人员所面临的新的课题.在会计核算时,可以把专业化的频道作为一个相对独立的核算单位,对专业化频道总监的绩效考核由台里来进行,频道的经济活动由总监来负责.四是符合时代要求,在加快财会管理手段现代化的同时,更应重视网络发展对人们时空观念的现实影响及其会计意义.借助网络,人们可以对同一时点上的会计信息进行同步传递和反馈,这种能力将极大地改变会计信息的许多重要方面,满足实际决策的信息需求.
四、 结论
广电传媒业脱胎于计划经济体制,在改革开放后,逐渐从计划经济体制过渡到有计划的市场经济体制,预算管理、内控机制同样随之转型.在近年来的管理转型中,旧有的管理制度与预算制度已经在很大程度上进行了创新,但是仍有不适应市场经济体制的问题存在.广电集团要做强、做大,就必须进行资本化运作,走规模化扩张的道路,推动产业发展.在这一过程中,财务工作要从单纯的日常财务核算、监督扩展到资金筹集管理、运营资金管理、投资管理和分配管理等方面,增强成本观念、效益观念、风险观念,并为集团的发展争取更多的优惠政策、营造更好的财务管理环境,为集团的发展提供高质量的财务支持.