本站原创【摘 要 】本文通过阐述示范性高职的重要性及其建设意义,分析在采购中存在的若干问题,提出了解决示范高职院校在图书采购中的几点思考和策略,着力加快高等职业教育的发展步伐,发挥在培养高素质高级技能型专门人才,促进就业改善民生,构建终身教育体系和建设学习型社会等方面的重要作用,为社会主义文化建设事业做出应有的贡献.
【关 键 词 】示范高职；采购；策略
众所周知．1990年国家启动了“211工程”建设计划．1998年5月,启动了“985 工程”建设计划.“211 工程”和“985 工程”的实施．打造出了北大、清华等在国际上有一定影响力的国内一流大学,带来了我国普通高等教育的高速发展.2006年教育部启动实施的示范性高职院校建设,从某种意义上来说,与本科院校的“211 工程”建设有异曲同工之处.这是我国高职教育发展史上一个重要的里程碑.
1.何为示范性高职及其建设意义
2006年教育部、财政部落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神,启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”,按照“地方为主、引导、突出重点、协调发展”的原则,遴选100所高职院校进行重点建设.示范建设院校近几年来在高技能人才培养、工学结合人才培养模式改革等方面取得了明显成效,提升了高职教育的社会影响力.
教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作,扩大国家重点建设院校数量,加快高等职业教育改革与发展,全面提高人才培养质量和办学水平,更好地发挥高职院校在培养高素质高级技能型专门人才,促进就业改善民生,构建终身教育体系和建设学习型社会等方面的重要作用,为社会主义文化建设事业做出应有的贡献.
而普通院校从申报、立项、建设等环节向示范性高职看齐,必以馆藏建设为核心,不断的为教学和科研提供切实有效的支撑.这对文献的质量、数量、品相、种类、渠道等需求越来越多,对图书的使用和价值的需求越来越大,对生均图书数量和馆藏总量的要求也越来越高,因此对高职院校图书馆在采购图书工作中,提出了新的挑战和问题.
2.高职院校图书采购中的问题
2.1 采购渠道和形式单一,馆藏重复率高,不利于文献资源的更新.
高职院校图书馆在采购图书时主要还是以综合书城、出版社为主,少有图书馆在特色书店、特价书店、专业书店、主题书店、氛围书店购书,对于图书馆对图书需求量大,种类品种繁多,资金到位快,很多出版社、书商、图书批发市场都会主动上门联系,邀请相关人员亲自前去卖场选书.对于图书采购从形式上来说,现场采书的一个缺点就是重复率高,相同图书数量的比例大,没有事先查重,不利于文献资源的新陈代谢,造成了馆藏的重复和浪费.
2.2 采访人员结构更待优化,工作效率和服务水平不高.
采访工作是图书馆工作的重要环节之一,它是图书馆馆藏的基础,是高校科研教学的必要保障.在现场采访图书的人员中,大多是图书馆工作人员和教学系、学校各处室的负责人等,毋庸置疑的是他们受邀前去采书的目标很明确且单一.当然也难免不选择一些对家庭教育子女、生活休闲、个人爱好类有参考意义的图书,而图书馆在最后汇总时大刀阔斧的砍掉这类图书,又会出现信任危机.这样的行为,最终将导致图书馆工作效率低下,服务水平不高的结果.
2.3 文献信息量有限,难以满足读者需求.
不管是综合书城书店、出版社的图书,还是特色、专业、主题书店,受到场地大小、环境、面积、读者人数、图书销量等因素的制约,卖场陈列摆放的图书数量不多,表现出来的文献信息量十分有限,比起网络覆盖的范围来说非常少.这对现场采书人员来说,既耗费了时间,又没掌握到全面、更新的图书信息,还耗尽了精力去挑选,难以满足读者需求.当然,采用网络采书也有缺陷,由于图书的质量、品相、数量的清点、内容等要素不能在网络中得到实现,一旦采购到盗版或者豪华图书舍本逐末、选题平庸重复出版,就会造成一定程度上的市场混乱,让图书馆蒙受经济损失.
2.4 图书出版发行市场竞争激烈,高校图书腐败时有发生.
2008-2010年,中国图书出版发行行业面临一系列的困难,如：高库存制约着图书出版业的发展、重复出版、盗版图书出版屡禁不止、图书出版发行市场竞争混乱、图书出版结构不合理,图书不规范定价日趋严重,导致图书发行市场折扣与倒挂的现象比比皆是,一些图书供应商大量购进出版社的报废图书（按吨论价）又以2-3成的向学校或个人倾销已经基本没有价值的废品,错别字连篇的书,买方虽然花的钱是较少,而买到是却是一些垃圾.部分高职院校在采购教材中遵循“行业惯例”导致了相关人员因私自截留和侵吞返还学校的回扣款或私自收受书商回扣款,而处以贪污、受贿罪.针对这些情况,国家出台相应的政策法规规范市场,出版发行企业努力做出调整,社会各界做出相应的努力,取得不错的成效,使得图书出版发行市场朝着健康的方向发展.
3.示范高职院校采购图书工作的几点思考
3.1 转变观念,探索实践创新采购模式.
据统计中国内地的图书年出版量在16万左右（包括在版图书）这个数随着经济的发展对素质教育要求的不断提高而增加.有关权威人士预测国内年出版量在2015年有望突破25万种,这么多书里多以市场畅销书和专业书为主,还有大量的教科书,所以高职院校特别是示范性高职在采购图书时更是要注意甄别,可以采用现场采书和网络采书,分期分批采书相结合.2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式开始实施,按照招标法规定“国家机关、事业单位和团体组织在使用财政性资金或政府借款,必须依照法定方式、方法、程序采购财政部门制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务”这就是政府采购也称为公共采购.通过招标,可以使更多的供应商家参与公平竞争,透明度更高,图书的品种比较多,各个商家的技术、服务、资金条件都不相同,高校可以选择更有实力、技术水平更高、服务更好、更便于长期合作的供应商.除此之外,也可广泛征集社会爱心人士捐赠有利于科研教学的文献,转变思想观念,主动加强与其他师范院校的交流与合作,相互学习和借鉴彼此的经验.不断探索创新示范院校在图书采购过程中的新模式. 3.2 加大财政资金投入,建立图书经费的管理监督机制.
高职院校图书馆图书采购所需的经费主要来自国家财政拨款.教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资,是教育事业的物质基础,是公共财政的重要职能.以示范性高职为例,财政投入30亿元、地方财政配套30亿元．每所示范院校平均投入6000万元,这是一次性投入.根据1987年国家教委颁发的《普通高校图书馆工作规程》规定图书馆文献资料的购置应有高校教育事业经费5%以上的配套经费,所以高校图书馆图书采购实行政府采购已是大势所趋.对于图书经费的合理使用和管理,应以法律的形式确立公开、公平、公正的原则,建立图书经费的监督机制,有效地遏制高校图书腐败的发生,有利于节约学校财务开支,降低工程造价,实施“阳光工程”,避免“暗箱操作”,遏制商业贿赂,推动党风廉政建设都具有重要意义.
3.3 做好馆藏资源的合理开发利用,增强示范院校的内涵建设.
示范高职在加大财政资金投入的同时,不能盲目随意的采购图书,而是应考虑拟采购的文献是否符合示范高职建设和发展的需要；馆藏文献资源是否满足示范建设院校在教学科研的需求；是否在现有文献信息量的开发利用力度还不够.不仅是馆藏数量的叠加,而是真正为示范高职院校在制定相应的专业设置、人才培养方案、课程建设、教材建设、课堂教学、实践教学、实训保障、师资队伍、课程考核、顶岗实习、教学研究、毕业生跟踪、社会评价等方面提供智力成果.高职要做大向做强转变．而做“强”的核心是提高人才培养质量.在规模形成之后．高职院校必须转换发展模式,将重点放在院校内涵建设上来.以技术创新引领院校发展、以整合示范专业的教学资源、围绕示范专业的教学准备、教学过程、教学结果等三大阶段,推广示范性建设的经验和成果．进而产生共振效应,带动高职院校整体提升,增强服务国家区域发展战略的能力.
3.4 加强图书馆员服务、风险防范意识,提升图书馆服务社会的水平.
印度著名的图书馆学家阮冈纳赞说：“一个图书馆成败的关键在于图书工作者”.这就说明图书馆员在工作中的作用,示范高职院校在采购图书时,要求我们的图书馆员与时俱进、转变服务理念,从传统的“以书为本”转变到“以人为本”上来,主动提高自身服务意识,真正做到“读者之上,服务至上”.还需要具备风险防范意识,主动拒绝和抵制违法犯罪活动,加强自身法律素养,、洁身自好、淡泊名利、时时警钟长鸣,心怀大局意识、以国家和集体的利益为重,让图书馆精神在从服务方式、方法、内容、形式等方面不断的创新,这也对示范高职的图书馆提出了加强服务队伍的整体素质建设的任务,完善员工培训机制,提升图书馆服务社会的水平,让其成为社会主义文化事业的核心力量.