国际工程项目合同管理

摘 要：合同管理是国际工程项目管理的核心内容.本文首先介绍了国际工程的涵义,然后阐述了国际工程项目合同管理特点,最后探讨了国际工程项目合同管理要点.

关键字：国际工程；合同管理；特点；要点

1前言

在全球范围内,不论是发达国家还是发展中国家,基础设施的规模都在不断的扩大,因为全球经济一体化的进程日益加快,越来越多的基础建设采用在国际范围内招标,国际工程的市场竞争程度日趋提高.对于国际工程的承包企业来说,其成败的关键在于企业是否具备足够的经济技术实力和经营管理水平,在工程项目的实施过程中,企业的经营管理水平主要反映在企业对工程项目施工合同的管理上,即合同的管理水平.因此,研究国际工程项目合同管理对提高我国企业的管理水平和促使我国企业与国际接轨具有重要的意义.

2国际工程的涵义

国际工程指的是一个工程项目从咨询、融资到承包和管理等各个阶段都不止一个国家参与,而且按照国际上通用的管理模式对工程进行管理.国际工程属于国际经济合作的范畴,由国内和国外两个市场组成.由于我国已经加入世界贸易组织,是一个开放的市场,工程项目市场将会进一步开放,国际工程除了我国去海外进行投资和实施的工程外,例如中国水利水电公司的海外工程,还有大量的国内国际工程,例如黄河小浪底水利枢纽工程.

承包国际工程是国际技术经济合作的形式之一,它通过国际市场的竞争,以合同条款为纽带,实现不同国家企业在施工技术和管理等方面的国际流,互补长短,共同发展[1].通过开展国际工程,我国的企业可以建立比较完善的业务基础,企业的整体素质和经营能力不断提高.同时,随着我国加入世界贸易组织,中国的很多项目也在世界范围内招标,这些项目从招标、投标到评标都是按照国际惯例实施.开展国际工程是我国建筑企业走出国门的需要,同时是巩固国内市场的需要,具有重要的现实意义.

3国际工程项目合同管理特点

（1）国际工程项目是一项高风险的事业,承包商需要面临不熟悉的政治环境、经济环境和自然环境等.这些不熟悉的环境因素必然会带来很多不可预测的风险,这就使得国际工程项目合同的实施困难加大,风险加大.（2）国际工程大多是规模较大,工期较长,结构复杂的项目,加上一些不可预见的因素,合同完成一般需要两年以上的时间,合同管理必须在长时间内连续的进行.另外,在施工过程中,自然因素的影响、规划设计的变更和人为的干扰,都会对工期和造价等造成影响.所以,超出合同规定的事项会不断涌现,这就使索赔任务的难度加大.（3）国际工程项目从购买标书到合同结束,从工程的局部完成到整个项目的结束要经历几百甚至几千个合同事件,在整个过程中稍有疏忽就会造成经济损失.因此,国际工程项目的合同管理必须在工程的全过程和每个环节上都用心管理.（4）国际工程项目合同文件一般包裹合同协议书即附件、投标书和中标函等.在项目实施过程中,所有的工作已在合同中有明确定义,所有管理人员必须以合同为指导,充分认识合同并理解合同.因此,合同管理具有全员参与性.

4国际工程项目合同管理要点

4.1建立合理的合同管理组织和程序

要想真正的搞好合同管理必须建立一个有效的合同管理组织.合同管理的组织结构不论是采用直线式还是职能式都必须按照项目实际的需要而定.最主要的就是为合同管理部门创造良好的环境,使合同事件可在项目管理中得到及时的沟通,提高应对能力和反应速度.在一个合同事件发生时,合同管理部门要从事件的发生确认出发,事件,记录事件资料和事件谈判过程,最后到事件解决,都必须得到项目管理其他部门的支持和配合.

程序是人们在长期的实践中总结出来的共同遵守的基础原则.按照程序可使工作得到高度的统一和协调,从而提高工作的效率.合同管理具有全员参与性的特点,合同管理部门的工作必须得到公司其它部门的支持,其管理规定必须得到其他部门的严格执行,这样才能按照合同的要求,按时完成工程项目.因此,制定合同管理程序,使合同管理工作有章可循,同时使各部门之间易于协调和管理,工作效率才能提高.

4.2深入了解国际工程合同的法律环境

合同受法律的管理,法律高于合同,法律环境是工程合同实施的基本条件.合同的生效、解释、争议和索赔等都必须以法律为基础,国际工程合同如果与项目所在国家和地区的法律有矛盾,一般是以所在国的法律为准则.所以,深入研究项目所在国家和地区的法律环境,对搞好国际工程项目就具有重要的意义.

4.3正确签订国际工程合同

正确签订国际工程合同是合同管理最重要的环节,合同中规定了双方的权力和义务,项目合同是项目实施的基础和准则.质量管理、进度管理、费用管理、采购管理、人力资源管理、沟通管理和风险管理等都以合同为基础.因此,我们必须正确签订国际工程合同,从而保证后续管理工作的正确进行.

4.4合同实施过程中的管理

合同实施过程中的管理主要有以下几方面内容：（1）施工前的准备工作.施工前的准备工作直接关系到工程的进展和效益.关于合同管理在施工前的准备工作首先是认真吃透合同文件,正确的理解和解读合同的每一个条款,然后根据合同文件编制成本控制计划,最后加强合同文件档案管理工作[2].（2）做好物资供应工作.一般工程的材料和设备费用占总造价的百分之七十左右,合同中对此方面的规定比较详细,管理有方的企业可在材料和设备费用中获得很多的利润[3].因此,按照合同准备物资的供应工作,按技术规范选购合理的设备,同时加强免税管理等工作可谓企业获得更多利润.

4.5索赔管理

索赔管理工作是项目管理的重要组成部分.国际工程项目的实践经验证明,合同管理工作的水平越高,索赔的成功率就越大.通过索赔管理承包商可保护自身的正当权益、弥补工程的损失,从而提高经济效益.要做好索赔工作,必须熟知项目所在国家和地区的相关的法律法规政策和合同条款,依据合同进行索赔.要有主动索赔的意识,在出现索赔机会时,要充分及时的收集索赔证据,对索赔过程中的争议事件要积极与业主进行沟通,提出索赔的合理性,争取得到费用和工期上的补偿,从而维护自己的利益[4].例如,小浪底工程建设中,国内某设计院通过投标和德意承包商联营体签订了分包合同,负责第二标段混凝土部分车间图设计.由于合同出现纠纷,分包商作为原告向法院提出诉讼,被告为了追求更多利益,将已分包给原告的工作量以更低的转包给第三方设计院.由于原告注重了索赔证据的取得和索赔资料的整理,证据确凿,经法院宣判,分包商最终维护了自己的正当权益[5].

[5]侯化坤.国际工程合同管理与索赔[D].西安:西安建筑科技大学,2004:51-60.