本站原创【摘 要】《工程量清单计价规范》自从二00三年七月一日起开始施行已7年,期间2008年进行了修订.08版清单计价规范认真总结了工程量清单计价改革成果,充分吸收了近年来工程建设管理法律、法规的相关内容,是对工程量清单计价全过程进行规范的国家标准.严格执行08计价规范对进一步推进工程量清单计价改革有着重要意义.指出目前工程计价诸多问题,分析了03版清单计价规范和08版清单计价规范的不同和利弊.最后提出了上海招标流程中的弊端,并提出解决的对策.
【关 键 词 】08版清单计价规范；利弊；招标流程；对策；职业道德
《工程量清单计价规范》自从二00三年七月一日起开始施行已7年,期间2008年进行了修订.08版计价规范认真总结了工程量清单计价改革成果,充分吸收了近年来工程建设管理法律、法规的相关内容,是对工程量清单计价全过程进行规范的国家标准.严格执行08计价规范对进一步推进工程量清单计价改革有着重要意义.
1.需清楚明确08计价规范与03计价规范的区别,只有清楚其中的区别,才不容易在执行08计价规范上犯错误
现全国08计价规范在继承03计价规范的基础上在许多方面有所突破,与03计价规范比,主要体现在以下几个方面：
（1）扩大规范实施范围和力度,体现并遵循了国家有关法律法规的要求.全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程项目（03计价规范针对大中型工程）,必须采用工程量清单计价.在规范有关合同价款确定的内容中,也体现了合同法和最高法院对施工合同司法解释的精神.
（2）08计价规范有15条强制性条款,与03计价规范相比,08计价规范有5条进行了修改,增加了9条全新的强制性条款.
（3）08计价规范设置了招标控制价有关规定,对安全文明施工费和规费做了强制性的规定,明确这是不可竞争的费用.
（4）要求可计量的措施项目清单宜列出工程量.区别对待不同类型的措施项目,模板等可以计算数量的措施项目要求按分部分项工程量清单的方式列出.
（5）强化对工程实施阶段全过程计价行为的管理.08计价规范总结了成效,大量增加了与合同价、工程结算、工程计价争议等相关的内容,拟从技术层面上防止或避免出现虚假施工合同、工程款拖欠和工程结算难等现象,建立解决工程计价诸多问题的长效机制.
（6）完善和修改了工程量清单计价表格.新增索赔、签证、工程款支付申请表；将不可竞争的安全文明施工费、规费单独列出；统一清单报表与计价报表格式；修改了单价分析表,格式比以前复杂,要求列出材料明细.
（7）细化招标人对工程量负责、投标人对报价负责且风险适当等有关条款.明确招标人必须对工程量清单的准确性、完整性负责,工程量清单项目特征描述的准确性招标人也应负责；提出实行工程量清单计价宜采用单价合同,要求招标文件或合同中应明确风险内容及其范围（幅度）,不得采用无限风险,细化了合同价款调整的几种情形.
2.注意08计价规范相关招投标软件的普及与及时更新
（1）招标单位自己使用的招标向导、清单计价向导、回标分析工具需与软件公司沟通,根据08计价规范进行全面升级、更新.
（2）需在招标文件中提醒投标单位,对投标单位使用的清单计价向导、加密标书制作工具软件应使用的版本等级进行规定.
（3）对升级更新后的相关软件要及时进行学习、熟悉并全面掌握.
招标机构应在资格等级范围内从事其招标的工程建设项目的工程量清单与招标控制价的编制与审核（核对）工作.
实行工程量清单招标的工程建设项目应当采用固定单价合同,量的风险由发包人承担,价的风险在约定风险范围内的,由承包人承担,风险范围以外的按合同约定.
3.分析原03版计价规范和08版计价规范的利弊
2003年7月1日起,《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）在全国范围内全面实施.实行“工程量清单招标”是中国建筑行业的重大改革举措,它不仅为整个行业与国际接轨铺平了道路,也给工程招标人和投标人带来了效率的提升.然而,由于各方面准备不足,五年来,《计价规范》实施过程中遇到了许多困难,也暴露了不少问题,出现种种不适应,难以从计划经济的计价模式中脱胎换骨,实施效果不显著.与以往实施了几十年的工程计价管理模式相比,清单计价规范2003版最大的不同就是量价分离.量——由招标方依据施工图计算工程量,并提供给投标人；价——则由投标人依据企业的自身情况、风险,对招标人给定的工程量清单做出不低于企业成本的报价.工程量误差的风险由招标人承担,工程报价的风险则由投标方承担.但相当一批缺乏合同意识、企业信誉意识的业主,恰恰就利用工程量清单招标制度的漏洞,违反建筑法规的强制性规定,采用预算控制价低于其成本价的方式,在工程量清单中漏算和少算实体工程消耗量,并且故意不发施工图给投标人核算,从而诱使投标人陷入其精密设置的圈套.
关注与招标工作相关的各项法规、政策、规范、文件等,以便及时更新自己的招标文件范本.
4.新的08版计价规范的实施,上海市针对原有招标投标过程中的弊端想了很多对策,进行了一些招标流程的更改
（1）弊端：原招标公开信息的发布只要招标单位提供的报建表、立项批文、扩初设计和扩初设计概算的批复齐全,就可通过招标办在上海建筑建材业网上发布公开招标信息的公告,投标单位就可在网上进行投标报名.以上几个文件批复出来后,才有正式的施工图,招标单位才能进行工程量计算,编制招标文件和工程量清单.若工程量较大,这个编制的时间就可能较长,投标单位报名后,往往要等很长时间才能领取招标文件.
对策：公共招标信息的发布现在不仅需要招标单位提供的报建表、立项批文、扩初设计和扩初设计概算批复,还需要招标单位提供的招标文件和电子工程量清单文件.只有招标文件和电子工程量清单文件经招标办备案后,才能发布公共招标信息.
（2）弊端：公开信息上公布的本工程建安费用是根据扩初设计批复的建安费用,这是设计院计算,往往比较粗,而招标单位在招标文件中出具的最高限价又不能超过扩初设计批复的建安费用.最后投标单位算出来的投标价很有可能超出最高限价.
对策：发布公开信息前,招标单位就要根据施工图纸编制好工程量清单,计算出最高限价.若此时发现最高限价超过扩初设计批复时,应要求招标单位增加工程总投资和建安费用的手续,待新的总投资和建安费用批复出具后,才能发标.
（3）弊端：原执行03计价规范阶段,对电子招标文件的上传,招标单位要按照先把电子工程量清单文件上传至指定的电子,再通知市招投标交易中心的工作人员将文件上传,然后要到对应区县招标办请求工作人员点取招标文件审核键,最后还要到市招投标交易中心去上传的电子招标文件的确认工作,手续非常繁琐.
对策：现08计价规范执行后,招标单位只要在规定的电子招投标平台上传电子招标文件,然后通知对应区县招标办工作人员点取招标文件审核键即可,手续快捷方便.
5.要坚守招标执业人员的职业道德
遵守国家法律、法规和政策,执行行业自律性规定,珍惜职业声誉,自觉维护国家和社会公共利益.遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则,以高质量的服务和优秀的业绩,赢得社会和客户对造价工程师职业的尊重.