本站原创建设监理制作为科学的建设项目管理方法,主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据,跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量,确保三人目标的实现.而工程造价控制是工程监理中的一项重要组成部分,其控制得好坏直接影响着工程的工期目标和质量目标的实现.由于在工程造价中存在许多可变因素,这给工程造价带来诸多的问题.因此,在工程监理中如何有效控制工程造价,是摆在每位工程监理人员面前,需要不断探讨的问题.工程造价控制,是在满足工程质量标准前提下,在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段,把工程造价的发生控制在批准的限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证工程管理日标的实现,力求工程建设中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益.在市场经济条件下,如何控制建设项目的工程造价?实施全过程工程监理是一个有效途径.
工程造价控制一般是对从设计阶段开始至实施阶段结束的整个过程的各个阶段进行有效控制.本文根据白已在监理公司的I：作实践,就如何有效控制各阶段工程造价,阐述己的一些看法和想法.
１．设计阶段工程造价的控制
设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段,是影响投资程度的最重要阶段.一个工程项日的最终资金投放量的多少要看设计的结果如何.按照德国专家墨尔的研究结果,工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的.总的影响趋势是随着项目的开展,各项工作对投资影响程度逐步下降,方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%,到施工阶段至多也不达10%左右.
因此,对建设项目全过程投资控制的重点应放在设计阶段,应努力做到使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下,其活化劳动和物化劳动的消耗,达到相对较少的水平,最大不应超过投资估算数.为达到这一目的,应在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动,严格执行设计标准,推广标准化设计,应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制.
2.建设发包阶段工程造价的控制
现有的建设发包体制是实行招投标制,办即引进竞争机制,通过招投标方式择优选定施工队伍,同时降低工程造价.另外,应坚持开工前确定合同价款,及时处理合同规定允许调整工程价款部分,及时增补合同值,加强合同的动态管理,才能做到心中有数,监理人员才能对投资进行有效的控制.合同管理是控制和协调的依据,也是经济的法律手段,因此增强合同管理意识,完善合同条款,签订合同条款要严格执行合同示范文本.这样做的目的只有一个,加强合同的权威性,可操作性,从源头上控制工程造价.
3.施工阶段工程造价的控制
工程施工阶段主要是处理好拨付进度款、设计变更以及增补综台单价等工作.
3.1严格控制好拨付进度款
工程监理往往会出现两个极端,一是超付工程进度款,占用甲方资金,降低投资效益,甚至有的工程进度款超过竣工结算款,施工单位不愿返还或拖延返还超付额,引起甲方的经济损失甚至坏帐损失.二是工程款付得不足或拖欠,影响工程的进度和质量,影响施工企业的效益.这两个极端都会影响工程的进展,不利于工程管理,因此监理应重视这个问题.究其原因是因为有许多监理工程师对工程造价估计过高或过低.解决此问题,除了监理工程师自身素质要提高外,另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才,因为他们能较熟练运用他们所掌握的专业知识与专业技能,严把签证关,严格控制工程变更,尽量减少变更费用,审核评估相关索赔等.通过全过程造价管理,从而较好地处理进度款拨付的问题.
3.2有效控制设计变更
设计变更是使工程造价提高的重要因素,由于多方面的原因,施工阶段设计变更较多,经常出现工程量变化,材料代用等不可预见费问题,这些问题的产生给工程造价留下活口.为有效地控制工程造价,应制定设计变更、现场签证管理制度,明确变更签证的权限范围,实行”分级控制、限额签证”,例如,一般单项变更费川在3%以内的可以通过合同形式由施工单位在风险费中包干.超过3%的或施工单位未包风险赞的,实行分层次限额签证.只有对每一个工程的变更都做到严格控制,才能使施工图预算不突破概算,有效地控制工程造价.
如果发生设计变更或方案变更,就要严把签证关.因为它是监理、业主以及审计单位审核的书面计量依据.所以我们监理在签证过程中足必须多方多次沟通.对签证应做到公正公平有理有据.对于重大方案变更,造价人员应及时参与.
3.3合同新增综合单价的及时确认
目前我们通常在用的是清单模式的合同形式,工程实施过程中难免有变更,这就会产生合同清单内没有的工作内容.尽早确定新增内容的综合单价可有利控制工程造价.现场监理人员应根据工程情况及时督促施工单位新增单价上报,费用审核人员应根据类似工程的经验与现场多沟通,及时审定新增的综合单价.
4.工程竣工结算阶段造价的控制
工程竣工结算阶段,对费率合同来说,主要是审核工程量及单价；对于工程量清单合同来说,主要是审核工程量.因此工程量审核是这一阶段的重要工作.
4.1竣工图工程量的有效控制
按规定,竣工图是反映工程真实面目的图纸,所有的修改和增加都应反映在竣工图上,因此竣工图上的工程量包括二部分,一是未修改的部分,这部分则直接计算工程量即可；二是修改部分,如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量,如果是施工后修改的则应先计算原图纸及其拆除工程量,然后再计算修改后的工程量；三是增加部分,则直接计算其增加工程量.
4.2审核工程量的方法
工程量审查的方法有好几种,不同的工程采用的方法可以不同,常用的方法有三种：一是全面审查法,就是按预算定额顺序或施工先后顺序,逐一地全部进行审查的方法.其具体计算方法和过程与编制结算基本相同.此方法的优点是全面、细致,经审查的工程差错比较少,质量比较高.缺点是工作量大.对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程,可采用全面审查法.二是重点抽查法,是抓住工程结算中的重点进行审查的方法.审查的重点一般是：工程量人或造价较高、工程结构复杂的部分.三是概算指标法审查,这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累,而且此积累必须准确可靠：同时概算指标的套用只能是同类工程.
4.3结算审核现状及对策
目前我们监理的工程项目不管工程大小,采用的基本上是全面审查法,虽然审查得比较全面、细致,差错少,但限于人员不足,审查工作量大,时间长,对工程决算的进度造成了一定的影响.另外,施工单位提交的工程结算的质量也影响着审查的进度.有些施工单位比较止规,项目部有专业的预结算编审人员,经过二级预审,这样拿出的结算无论是从工程量计算还是单价套用上都比较正确,差错率不高.那么我们审查时间就会相对缩短时间.
因此,为了能够提高预结算审查质量,缩短审查时间,我们还是应该采取一定的措施,来约束施工单位结算编制的质量,比如说,在施工合同中明确编制误差如果大于多少比例,那么按一定比例进行经济上的处罚等.
建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作,这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息,调解经济纠纷的能力,不断提高自身素质,增强法制观念和合同管理意识.监理工程师只有不断提高自己,坚持实事求是的精神和认真负责的态度,严格监理,一丝不苟,才能有效地把好施工过程中的每一个环节关,真正有效地为业主控制好建设项目的工程投资. [科]