本站原创摘 要：创新发展是干部教育培训的永恒主题,干部教育培训必须与时俱进,通过创新发展来适应经济社会不断发展是对干部教育培训的新要求.税务干部教育培训工作是干部队伍建设的重要组成部分,在服务税收事业科学发展、促进干部队伍建设中负有重要使命.“十二五”时期是税收事业科学发展的关键时期,税务干部教育培训工作面临新的形势.创新干部教育培训机制,为广大税务干部职工提供科学高效,多层次、多渠道、大规模的干部教育培训,是各级税务干部教育培训部门面临的新任务、新要求和新挑战.当前全面开展和推进网络教育培训,是信息时代的必然,是教育培训方式的革命,也是“十二五”时期税务教育培训工作的重点.本文通过分析地税系统教育培训工作现状,对利用网络教育开展地税干部教育培训作初步探讨.
关 键 词：地税系统网络教育培训
一、地税系统培训现状
税务机关肩负着宣传和执行国家税收政策,组织税收收入,为纳税人提供良好服务等重要职责.建设一支高素质干部队伍,加强税务干部职业培训,提高税务干部履职能力,对于顺利完成税务部门的职责使命,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义.税务教育培训是税务人才开发的主要内容,是提高税务人才素质的基本途径.地税系统干部教育培训是地税机关根据税收事业发展和个人发展的需要,按照职位的要求和个人特点,有计划、有组织开展的旨在提高税务干部政治和业务素质、科学文化素质和身心素质的一种培养、训练活动和提高过程.
当前各级地税机关特别是地税教育培训部门认真贯彻执行国家税务总局制定的《“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划》,按照“坚持围绕中心、服务大局,坚持分级分类、按需施教,坚持改革创新、竞争择优,坚持联系实际、学用结合,坚持质量第一、注重实效”的原则,不断提高教育培训科学化水平,努力培养造就适应“十二五”时期税收事业发展需要的高素质干部队伍,为服务科学发展、共建和谐税收提供有效的思想政治保证、人才保证和智力支持.近几年以来,按照“注重综合素质,提升岗位技能,创新培训方式,实施全员培训,促进终身学习”的工作思路,各地税机关开展了多层次、多渠道、大规模的培训教育工作,税务教育培训工作取得显著成绩,税务干部队伍整体素质和税务干部的工作能力得到了明显的提高,但不可否认其中仍然存在着一些问题,主要表现在以下几个方面.
(一)干部教育培训发展理念缺乏前瞻性,培训竞争意识、培训项目管理意识、服务品质意识有待加强.
（二）干部学习的主动性、自律性还较差,一些地税干部对终身受教育的意识还不强,成为推行教育培训工作的难点.
（三）教育培训需求管理滞后,需求分析不够科学导致培训内容缺乏针对性,从而影响了培训的效率.
（四）对整个培训过程进行全面管理和科学组织的能力有待进一步加强,教育培训机制创新还未取得突破性进展,现有机制体制和培训方式、方法无法适应分类培训、个性化培训、全面化培训、规范化培训的综合需求,教育培训激励机制不完善,制约了“要我学”到“我要学”的转变进程.
(五)教育培训实效性、互动性还有待进一步加强.
二、开展地税系统网络教育培训的现实意义和必要性
随着我国税收征管体制改革的不断深入,税务干部队伍素质偏低与形势发展需要不相适应的矛盾日益突出,并且已经成为制约我国税收事业发展的重要因素.税务干部教育培训工作中存在的各种问题,迫切需要我们通过创新教育培训方式方法,努力提高培训质量,切实增强教育培训实效来予以解决.当前各级地税部门正在大力推行教育培训网络化、信息化,积极开拓网络培训新局面,无疑为解决这一难题提供了一个很好的努力方向.
地税系统网络教育培训是指依托多层次、多种类网络系统,结合地税工作实际和地税干部教育培训特点,以提高地税干部综合素质和业务技能为目的,在整合多种培训资源基础上构建“全天候覆盖、全人员参与”的地税网络教育学院,利用网络信息技术开展干部教育培训工作.网络教育培训从实质上解决了各级地税干部教育培训工作中存在的诸多问题,与传统的培训方式相比更具针对性和实效性,其优点主要体现在以下几个方面：
一是拓展了学习渠道.网络教育凭借其高效、便捷的特性为地税干部提供了一个快速获取专业知识和提升自我的平台.
二是优化了知识结构.网络教育能提供包括税收业务、会计知识、行政管理、宏观经济、综合知识等多个与税收工作相关的教育资源,有助于优化地税干部知识结构,提升干部队伍整体素质.
三是激发了学习热情.网络教育涵盖内容广泛,载体丰富,能提供多种形式多个渠道的学习资源,而且能紧跟当前形势,将文字、视频、图片、论坛等展现形式有机结合,达到声像图文并茂、寓教于乐的效果,能有效增强干部职工学习的积极性,提高干部职工的学习兴趣,让大家在轻松氛围中学有所成、学以致用.
四是针对性、实效性、互动性强.网络教育具有跨学科、跨地区的教学特点,能满足税务干部多样化的学习需求,学习者可以根据自身业务水平和本职工作实际选择适合自已的学习资源,同时还可以通过在线交流、答疑解惑等方式开展互动,能有效提高学习效率.
三、建立和完善地税网络教育培训体系的思考
地税网络教育培训平台的建立,为大规模、全覆盖式地开展地税干部教育培训搭建了网络化、智能化的学习平台,进一步推进了各级地税干部教育培训工作.当前,适应现代信息技术迅猛发展的新形势,加强网络培训基础设施建设,规范干部网络培训管理,积极开展网络培训,更好地满足干部多样化的学习需求,是地税网络教育培训工作的主要工作方向和工作目标,要实现这一目标,就必须大力建设和完善地税网络教育培训体系,建立一个跨越时空、突出个性、自主学习、面向全系统的网络培训教育技术平台和地税培训资源共享体系,并充分利用这一体系,使优质的网络培训资源转化成为税务干部的实际工作能力,真正发挥现代教育技术对提高队伍素质的促进作用,为地税工作提供更科学、更有力的人才支持和智力保证,推动地税工作不断迈上新台阶.（一）适应时代需求,树立全新的培训发展理念.
面对新形势,要做好地税干部教育培训工作,就必须转变观念,改变以往过于依赖“脱产式集中培训”开展干部教育培训工作的片面想法,理性分析网络教育培训的优缺点,树立服务意识、竞争意识、品牌与特色意识,以发展的观点确立长期、系统、科学的教育培训观,全面创新干部培训模式,不断提高培训的质量和效能.
(二)扎实推进网络培训资源建设,提升网络培训资源管理水平,充分体现地税特色,兼顾个性化需求.
随着网络培训的进一步推广,税务干部对培训内容选择和培训课程设计的要求越来越高,网络培训资源建设和管理面临的挑战将越来越大,质量优异、更新及时和科学合理的网络培训资源,是持续开展网络培训的基础.
第一,加强需求管理,科学、全面采集和分析培训需求,兼顾共性需求和个性需求,根据需求进行课程设计,尽可能提供个性化、差异化的培训资源.
第二,培训资源力求多样化,努力构建学科齐全、解读权威、重点突出、数量众多、形式多样、使用便捷的培训课程体系,使培训课程更加贴近地税工作实际,体现重点和特色.
第三,加强试题库、案例库、法规库、师资库、图书库和答疑库建设,做到科学权威、更新及时和有针对性地解决学员在日常学习中遇到的热点难点问题,提高培训的实效性.
第四,积极探索个性化培训资源建设,提供个性化课程,按需施教、分层分类分级培训,把网络培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要有机结合,有效地提高干部专业技能.
（三）通过在线评价、满意度测评、在线答疑、论坛讨论等多种途径实现互动,激发广大地税干部的学习兴趣,提高学习的主动性、参与性和积极性.
(四)加强质量监控,创新评估、奖励机制,对教育培训工作实施科学化管理.
一是加强网络教育培训质量监控,及时发现教育培训课程和软件模块运行过程中出现的问题,ࡡ 0;时采取有效办法予以解决,对教育培训效果低下的项目应及时更新和优化.
二是开发相关模块加强评估考核工作,一方面量化记录每名干部的学习培训情况,考试考核结果与税务干部的绩效考核有机结合；另一方单个分析每位学员的学习结构、学习效果,及时反馈学习建议,促进学员调整学习内容,改进学习方法,不断提高干部教育培训的质量与效率.
三是建立和完善地税干部网络教育培训的相关制度,对网络教育培训的目标定位、内容方式、管理职责、考核评估、维护保障等进行具体规定.
参阅文献
[1]国家税务总局国家税务总局关于印发《“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划》的通知国税发〔2011〕94号2011年9月13日
[2]关于印发《2010—2020年干部教育培训改革纲要》的通知中办发〔2010〕18号2010年6月17日