本站原创一、问题的提出
宪法学作为法学本科教育的核心课程之一,是一门独立的法学学科,它是以宪政理论、宪法历史发展以及宪法规范为研究对象的一门学科.宪法学是法学专业的基础课、必修课.大多数法学院对大学一年级学生开设宪法学课程,它是法学专业学生最先接触到的法学专业课.作为法学专业的基础理论课,学习好宪法不仅对进一步学习其他部门法课程具有重要的基础作用,而且对于普及法治精神、形成法治思维具有重要的推动作用.因此如何教好这门课程,使学生对宪法基本理论和制度有全面和深刻的认识和了解,就成为我们宪法学教学的一个重要课题.
二、宪法学的教学现状
宪法学的内容庞杂,即涉及国家制度、公民权利以及国家权力合理配置等重大问题；又涉及到公民在现实生活中权利保障的各个方面,进而涉及到哲学、社会学、政治学和经济学科等学科的重大制度问题.此外,宪法学原则性、理论性和政治性较强,很多学生认为宪法学太空洞,没有具体可执行性,导致普遍存在“宪法学不重要”“与高中政治的内容差不多”、“宪法学枯燥乏味”等的抱怨和误解.此外由于宪法学教学手段单一,以及“培养法律职业者”为教育培养目标等因素的存在,导致宪法学教学效果在实践中收效甚微.
三、宪法教学改革措施
作为法学教师,面临这样的教学现状我们有必要针对宪法教学环节存在的问题,提出相应的改进措施,这对于提高教师教学质量、增强学生学习兴趣,弘扬宪政精神具有重要意义.
1.宪法学教学培养目标的革新.笔者认为宪法学教学的培养目标不能好高骛远,应当仅仅围绕当前中国的法治现状,努力培养出适应时代需求的宪法人.笔者认为本科法学教育并不能直接出产法学家和法律职业者,作为法学专业的基础理论课,宪法学教育应当以培养“宪法人”为使命,重视“宪法人”的培养.“宪法人”能够真心诚意地信仰宪法,具有宪法意识和思维,并且时刻按照宪法的基本精神生活和工作.
2.宪法学讲授内容的革新.在宪法学的讲授内容上,笔者建议要始终以公民权利高于国家权力、国家权力应保障公民权利的宪政理念为主线和基本问题来讲授课程,使学生对宪法内容产生基本认识.此外笔者认为应当将宪法实施部分列为专章来讲,包括宪法实施概述、宪法修改、宪法解释、宪法监督、宪法的司法适用、违宪审查等内容,在每部分加深应有的法理分析并引入相关案例进行讲解.使学生更加认识到宪法作为根本大法也应当与其他法律一样有一定的实施程序,宪法更需要适用与实施,进而培养学生的过程分析能力.
3.宪法学教学方法和手段的革新.在宪法学的教学方法和手段上,笔者认为应当摒弃传统单一讲述式的宪法学授课方法,而应针对不同教学内容转向多元化的教学手段.
在讲授宪法基础理论时可以采用小组讨论、班级研讨或课题研究等方式,例如在讲授宪法的发展史章节时,老师可以精心选择若干重点的、有针对性的宪法学问题,引导学生运用所学知识进行分析、研讨并提出解决问题的方案,最终由学生独立完成有一定专业水平的心得、学术小论文等.在学生讨论中要贯彻法学、平等的精神,让学生充分发挥自己的积极性,畅所欲言,各抒己见.同时,针对具体讨论中有可能出现的谈论话题偏离主题、带有明显的知识性错误或者过分偏激的观点,老师要适当进行引导,使课堂讨论活跃而不失控.这种方式可以促使学生增强学习兴趣,提高收集资料、整理资料以及思辨的能力,加强学生对宪政理论的理解.
在讲授具体规章制度时可适时采用场景模拟、案例分析等方式.例如,在讲授选举制度时,可以通过模拟选举程序让学生掌握选举的具体制度,并进一步理解选举的基本原则.讲授人民代表大会制度可以通过学生分组分角色扮演人大、政府、法院和检察院之间的工作配合,全面深刻掌握人民代表大会制度中各个机关的工作流程.讲授特别行政区政治制度时让学生模拟行政长官的宣誓和对立法与司法的监督,掌握三种权力的制约关系.这种方式可以将学生置于现实的宪法政治背景之下,赋予其特定的角色,让学生通过对情景的体验去理解自身的角色及其要求,进而全面又深刻地理解宪法的相关理论和制度.
案例分析法作为法学教学的基本方法适用于法学的各个部门法,宪法学也不例外.比如讲授宪法原则时可以引用“刘燕文诉北京大学案”,讲违宪审查制度采用“马伯里诉麦迪逊案”,讲宪法司法化用“齐玉苓案”,讲公民权利可以采用“屈臣氏超市搜身案”等.通过在课堂上引入典型宪法案例进行教学,能够活跃课堂气氛,引导学生认识宪法原理与现实的关系,培养学生理论联系实际和分析解决问题的能力,适应当前对宪法学教学改革的新要求.
四、结语
总书记在纪念宪法实施30周年大会上指出“宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰.”这既是对法学教育的一种要求,也是对我们任教教师的一种鞭策：希望宪法学的教学改革能够促使宪法学像其他部门法一样深入学生心中,让学生深刻的认识到宪法是公民权利的保障书这一功能,认识到宪法的至上权威,从而对宪法形成信仰.希望上面的教学改革措施能够真正培养出符合法治时代需求的“宪法人”.