亚洲经济坠入阴霾?

日本政府在3月22日首次召开“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)相关阁僚会议,决定成立约100人的TPP谈判对策总部,TPP担当相甘利明将任总部长.该总部的成员将包括负责对外交涉的首席谈判代表和负责国内协调的统筹官.

加入TPP对于亚洲来说可能是一件忧喜参半的事情.提倡者坚持认为,加入能够促进出口,创造就业机会,并迅速启动经济增长.反对者认为,较有竞争力的工业部门可能萎缩甚至倒闭,因为面对国外的激烈竞争.但是,对于日本来说,加入TPP可能是最后一次收复失地,勇往直前成为一个经济强国机会.事实上,作为美国“回归亚太”战略的一个重要组成部分,TPP通过改变东亚区域经济合作的格局,将迫使日本甚至韩国推进结构和社会亟须的改革.

APEC将分化

过去20年间,APEC一直是亚太地区最大的区域经济合作组织,更重要的是它为该地区领导人就处理区域内事务,甚至全球事务提供了一个交流的场所.一旦TPP生效,APEC成员必然会划分为两大阵营:TPP成员与非TPP成员.鉴于APEC成员所做出的承诺本身就缺乏约束力,未来它对区域合作的影响力将会下降,对非TPP成员的吸引力也会减弱,除非某些成员要以此为平台要求加入TPP.

对亚洲有负面影响

过去十余年,区域内大国围绕东盟所开展的“10+1”合作业已完成,而尚未取得实质性进展的“10+3”与“10+6”本身就不符合东盟的目标,倘若日本成为TPP的首批成员,现有的亚洲区域经济合作进程至少会暂时陷于停顿.从美国的角度来看,即便TPP接纳日本会延长谈判时间,美国也会力图接纳日本.短期内TPP也不会给亚洲国家带来经济上的利益,但它很有可能阻碍亚洲区域经济合作现有的发展趋势.日本与部分东盟国家选择加入TPP会进一步降低对“10+3”与“10+6”的需求,这恰恰是美国所需要的.


自贸区仍有可能存在

中日韩自贸区与TPP仍然有并存的可能性.日本的立场对中日韩自贸区和TPP未来的走向有着重要的影响.日本国内对TPP与对中日韩自贸区的收益评估基于不同的标准,因而有着极为混乱的评估结果.这从侧面也反映了“国家重新定位”大环境的影响.被誉为“财界首相”的经团联会长米仓弘昌认为,“不加入TPP,日本将沦为世界的‘孤儿’”.日本内阁府经过试算认为,若签署TPP,10年内日本GDP将增加2.4万亿~3.2万亿日元.经济产业省认为,日本若不参加TPP,韩国一旦同美、中或欧盟签署FTA协议,日本GDP将损失10.5万亿日元,失业人口增加81.2万.更重要的是,TPP将成为事实上的“美日自由贸易协定(FTA)”.这不仅将左右日本未来的政治经济方向,还将影响东亚地域统合,打乱中国的东亚战略.农林水产省则认为若签署TPP,10年内日本GDP将损失约11.6万亿日元,并将导致约340万人失业.针对中日韩自贸区,东亚三国的贸易依存度只有约25%,远低于北美自由贸易区40%~70%的贸易依存度,特别是中国对日韩两国的贸易依存度从2005年的21%下降至2011年的16%.东北亚区域内贸易的潜能巨大,尤其是中日两国经济互补性强,中国欲实现产业升级,与日本的合作将必不可缺.

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