本站原创中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）04-211-02
摘 要随着施工企业竞争的日益加剧,在外部市场利润空间逐渐缩小的情况下,提升企业内部管理水平,通过内部管理拓展利润空间已经成为施工企业保持市场竞争力的重要手段,因此在这样的形势下,增强施工企业预算管理就显得十分重要.笔者结合自己的工作,对当前施工企业预算管理存在的问题进行阐述,最后提出了具体的改进对策,以期给广大读者提供可以借鉴的参考.
关 键 词施工企业预算管理问题对策
一、预算管理的内涵解读
预算管理就是利用预算对企业内部各部门、各单位的财务及非财务资源进行计划、控制和考评等一系列活动,以便有效地组织和协调企业的各项经济活动,确保企业整体战略目标的实现.预算管理具有机制性和战略性两方面的特征.
施工企业是指从事建筑安装工程施工的企业,它是自主经营、独立核算、自负盈亏的独立核算主体.施工企业与一般的工业企业有明显不同,具体的差异主要表现在以下两个方面：①两者的生产经营主体上有差异.一般工业企业以产品经营为主体,不同产品、不同生产环节的预算是有一些本质的区别的；而施工企业则是以项目经营为主体,虽然各个项目的内容有差异,但是各个项目的管理要求、实施过程基本是没有差别的,所以不同施工项目的预算管理主要是量的差别,实质内容方面基本是趋同的.②两者的核算方式有差异.一般工业企业组织结构相对单一,以整个企业为一个整体进行相关的核算工作；而施工企业以各个项目为构成主体,要实行项目的单独核算和企业的整体核算这两级核算,项目预算与企业预算是施工企业预算管理的两大组成部分,他们在预算方式上也是有别于工业企业的预算的.
二、提高施工企业预算管理水平所具有的积极意义
1．预算管理工作的加强可以使施工企业计划管理的水平有所提高.施工预算详细地反映了完成单位工程应需的人工,材料,机械台班以及大型机具的具体数字.施工企业可以根据施工进度计划,按时组织人力、物力,避免人员窝工或不足以及材料缺货或积压等现象.特别是当前建筑行业资金短缺,建材上涨,项目成本上升的情况下,预算管理工作做的到位,施工企业计划管理水平也就上了一个新的台阶.
2．预算管理工作的加强可以提高施工企业的经济效益.施工企业应以预算为基准,以收定支,进一步加强施工各环节的管理和控制,不断的压缩人工费用、材料费用以及相关的机械台班费用,杜绝各个环节的浪费现象,使各项指标控制在目标范围内,同时严把质量关,在保证质量的前提下为企业创造经济效益.
三、编制施工企业预算所应遵循的原则
1．市场为导向的原则.企业要想实现预期的销售就必须以市场为导向进行生产经营,一定的利润率才能保证企业及时收回投资并实现稳步的扩大经营.因此施工企业预算要以市场为导向,面向市场以及主动的去适应市场来求发展.
2．横向纵向对比的原则.施工企业通过强化预算来不断提高自身的经济效益,纵向上与自己前期的数据相比较,横向上与业内先进企业进行比较,通过对比分析找出自己在市场竞争中的地位与实力,以行业先进为标杆编制企业预算更能激发企业的发展动力.
3．效率优先兼顾公平的原则.预算管理贯穿企业各个部门和各个经营管理领域,牵涉到方方面面,因此企业预算需要在不同部门、不同项目之间尽可能做到公平合理.只有公平合理的预算指标才能鼓励先进、鞭策落后,激发员工的积极性,才能促进企业内部各部门、各项目管理水平、管理效率和经济效益的整体提升.
4．与企业实际相结合的原则.企业编制的预算要符合企业的实际情况,过高的预算目标因难以实现可能伤害积极性,过低的预算目标又不具有指导性；预算表格、指标及措施应切实可行,能够得以组织实施、过程控制和事后检查评价.
四、当前施工企业预算管理工作中存在的问题
1．对于预算管理没有引起足够的重视,预算管理意识淡薄.实行预算管理是为了完善现代企业管理制度,提高企业经营管理水平,加强经营规划与控制,促使企业各项经济行为纳入科学的管理轨道.尽管预算管理已经推行了多年,但目前一些施工企业对预算的管理职能认识仍然不足,单纯为了编制预算而编制预算,没有将预算与其企业管理很好的结合起来,没有充分发挥预算的管理职能.在预算的编制上,往往只有包括财务等在内的几个少数部门参与,在编制时只重视数字计划,没有充分认识到预算的管理职能,更没有把预算当作一种管理的重要方法来运用.有些施工企业的领导对预算管理体系重视不够,还是有一部分没有以科学求实的态度认真编制,而是流于形式.
2．预算的编制缺乏客观性与实际操作性,预算的功效难以有效的发挥出来.有的企业在未认真总结有关经济指标完成的主、客观环境的前提下,只以上年度实际指标基础,确定未来的预算指标值,这种预算缺乏实际操用性,没有认真地对企业的未来活动作评估.如果企业及其各部门的生产活动每年变化不大,这种制定预算的方法尚可接受,但施工企业项目多,战线长,投标存在很大的不确定性,用上面的办法制定预算,会使预算指标缺乏客观性,使所编制的预算与实际的差距太大.缺乏实际操用性的预算指标值难以成为考核和评价职工的有效标准,这样的预算管理制度肯定效果不佳.
3．预算的考评监管不力,没有配套的奖惩措施.预算考评是对企业内部各级责任部门或责任中心预算执行结果进行的考核和评价,是管理者对执行者实行的一种有效的激励和约束形式.在目前实行的预算管理中,较普遍地存在着考核不力的现象,具体表现是考核部门不明确,考核内容不具体,考核不能形成制度化,考核标准随意性强,致使预算考核不能保证企业预算管理体系的全面实施.考核和奖惩措施落实不到位已经成了影响企业预算目标无法很好实现的重要原因.在施工企业预算管理过程中,以预算标准考核责任单位和责任人,并以考核结果对他们执行奖惩时,被考核方过多地强调客观因素对活动绩效的影响,故意回避主观方面的原因,或者考核后没有配套的奖惩措施,缺乏应有的激励机制,使考核工作流于形式.预算指标约束作用的丧失,可能使整个预算工作名存实亡.
五、强化施工企业预算管理的对策与建议
1．提高对预算管理重要性的认识,为预算的良好实施奠定良好的基础.企业应加强对各个阶层包括企业职工在内的所有人员对预算管理职能的认识.预算管理作为企业管理的一项重要手段和方法,它不只是财务部门的工作,而是整个企业内部各项资源的优化整合,它的系统性和战略性要求企业各业务部门共同参与,仅仅依靠财务部门是不可能单独完成预算管理重任的.要使大家认识到,实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法,预算管理能使企业的各类资源得到优化配置,提高企业的运行质量,同时也为企业的发展提供一种约束和激励平台.领导管理阶层要对本单位的预算管理体系加以重视,参与编制人员要以科学求 实的态度认真进行编制.
2．预算的编制要考虑到实用性还要与企业的经营活动相吻合.企业及所属单位应在认真总结有关经济指标完成的主、客观环境的前提下,确定未来的预算指标值,并以实际经营活动分解作预算,使预算指标客观公正,易于被企业的职工接受和执行.企业现时的经营活动是收人的源泉和成本费用的动因,企业未来的经营活动则是企业预算数值大小的直接决定因素,以企业未来经营活动的预测为基础,并将这些经营活动在各部门之间进行合理的分解,才能使企业的预算指标接近实际状况,企业编制的预算才能与实际经营活动相符合.
3．强化预算的监管与考评,只有执行严格的奖惩措施,预算管理工作才能更上一个台阶.为了确保企业预算各项主要指标的全面完成,必须制定严格的预算考核办法,依据各责任部门对预算的执行结果,实施绩效考核.具体可实行月度预考核、季度兑现、年度清算的办法,并且做到清算结果奖惩的坚决兑现.在考评的方法上,可以根据不同情况采用不同的方法,如对二级单位进行考评并比较,可以分项目部、生产单位、费用单位进行比较.同时,还要切实把预算实施情况与企业经营者和职工的经济利益挂钩,奖惩分明,对于预算实施情况好的,可以从多方面对他们实施奖励,对于预算实施情况差的,除了对主要责任人进行处罚外,还要对其他相关人员进行处罚,从而使经营者、职工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体,最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性.