本站原创摘 要 ：水库库区的管理是充分发挥水库水利工程兴利除害的关键,是水利工程工作的重要组成部分.加强水库等水利工程的建设和管理不仅关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全,也关系到国民经济的稳定发展和社会的持续进步.
关 键 词 ：水库； 管理； 保护
1.中小型水库管理的现状
从新中国成立到现在,我国兴建了一大批水利工程.这些数千亿的水利工程资产初步形成了国家的防洪、排涝、排水、发电等功能水利工程体系.在保障经济社会安全、抵抗洪涝和干旱灾害、促进工农业生产的持续稳定发展,以及在保护生态环境和水土资源方面发挥了重大作用.但水库水利工程存在的管理问题愈加明显,这些问题如果不及时解决,将导致大量水利工程得不到正常的维修保养,保护作用极大的削弱,最终积病成险,进而对国民经济和人民的生命财产安全构成极大威胁.
2.水利体制的不完善
水利管理体制的不完善和机制的不灵活造成水利管理单位缺乏科学的定性.目前,大部分水利工程都是综合利用工程,具有经济开发和公益的双重功能.经营性资产和公益性资产混淆在一起,造成财产的界限不清.水利体制的不完善和运营机制的不灵活、缺乏有效的激励和约束机制,导致大多数水库单位亏损经营.水利管理单位、水利行政主管部门等单位之间的管理不明确,权责不明.现行的水利体制主要以行政管理为主,分级、分部门的管理.造成“多龙管水”,行政干预多,水资源管理体制不顺畅,影响了水资源的合理配置和综合效益的发挥.现行的水利体制和机制应经不适应新新形势下水利工程发展的要求.水利体制的不健全和建设的重开源轻节流,重建设轻管理,造成水利工程的老化失修.
2.1 管理和维修保养维修费用不足. 经费的不足影响着水利工程的正常投入.有的小型水库和水利工程由于没有经费维护,老化设失修严重.多数水库没有专职人员看护,个别工程在建设过程中就遭到破坏.在承担防洪、排涝工作任务的水库工作人员的经费供给不足,使得这些人没有把全部心细放在工作中.
2.2 加强水库管理工作的有效方法. 规范行政职能,提高依法水平.水库行政管理部门担负着水库水事管理的职能,必须适应形势下发展的要求.水库工作人员要调整工作思路,学会并习惯运用手段来管理各类水库事务.努力提高依法行政能力和水平,实现水库管理的法制化和行政政策的科学性.要进一步曾强法制观念,按照法律法规来来决策事务,扩大.要更多的将决策上升到法律高度,把水库管理通过专门的法律法规保护起来.做到依法行政、依法管理,狠抓水库管理政策的实施.采取强有力的措施和方法来加大执法工作力度,切实履行好《水法》赋予的职责.
实施水库水务一体化管理,解决日益突出的水资源供需矛盾的问题,实现水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展.实施水务一体化管理有利于刻度部门职能的交织和重叠,提高行政管理效率；有利于实现水资源的优化配置,缓解水资源的供需矛盾；有利于水资源的节约和保护；有利于建设开放的水务投资机制.水资源管理体制的改革应围绕实现水资源的优化配置和可持续利用这连个根本目标.在促进水务一体化发展的同时,应把重点放在配套管理机制的建设上.要逐步建立和不断完善水务管理机制,切实管好水务.明确职责,改革行政审批制度,实现水资源的有效统一管理.
提高水库工作人员对水利基础工程的重要性认识,水库领导要树立起高度的防范意识,认识水库管理工作的重要性.积极开展各种职工技能活动,不断提高职工的文化水平；高工作技能和管理水平.水库管理要健全管理制度,构建权责分明的水库管理体制,任何细小的细节都不放过.理顺各个水库管理部门的关系,保证水库管理机制的正常运行.要深化单位内部改革,按照精简高效的原则,实行全面高效的行业管理,促进水库管理工作的正规化.财务是水库实现能够卫维护保养和持续发展必不可少的条件.要加强对财务工作和水库资产的管理.要充分发挥水库工作人员的积极性和创造性,建立起管理科学、经营规范的水库管理体系.
2.3 水库管理工作的发展方向. 水库工程极强的公益性使得水库供水和低价供水的观念根深蹄固,使得水库的建设和管理完全成为国家和政府的事,水库管理工作完全成为不计成本的工作.随着社会主义市场经济体制的不断完善,市场对水资源赋予了新的价值要求.水库要依托蓄水供水,加强各个水库各个环节的管理.通过水库体制改革和水库成本的强化核算,彻底改变就的观念.要不断鼓励水库单位自主创新,不断增强“造血功能”,促进水库单位向自负盈亏转变.把市场经济的价值规律、经济规律、优胜劣汰的法则和实现水资源优化配置的思想和观念贯穿于水库工作人员的日常工作和生活中.水库工作人员要转变观念,适应新形势的发展.要对水库进行准确定位,建立符合实际的可持续发展战略.根据水库的功能和应承担的责任,以及水库的效益情况,将水库分为纯公益性水库、准公益性水库和经营性水库三大类.目前,国内的大多数水库都是属于准公益性的水库单位.这种性质的水库单位也是这三类中最为复杂的一类.这类水库不仅具有防洪排涝的公益性任务,同时又具有供水发电的经济.对水库的分类要本着科学、客观、实事求是的态度来划分水库是经营型还是公益性.积极推进水库与市场经济接轨,建立起专业、市场化和社会化的水库工程维护保养体系.按照管理权限积极维护水库工程安全.建设规范合理的资金投入、使用、管理和监督机制,本着国家政策扶持、谁管理谁使用、谁受益谁投资的原则,多方位的为水库融资、投资建设；建立更加透明和合理的水价形成机制和有效的水费计收方法.
3.结语
对于水库等水利工程而言：工程的建设是基础,管理才是关键.加强水库水利工程的管理工作是保证水库工程正常、安全运行的关键所在.虽然我国在水利建设方面取得了巨大成就,但在水库水利工程管理方面还存在着众多问题,需要采取积极的应对措施.要加大水库水利工作人员和领导的重要性认识,切实做到水库水利工程建设、管理两手抓.通过对水库水利工作人员的专业培训,认真学习水库水利工程管理的专业知识,提高其工作技能和综合素质,真正做到水库水利工程管理的科学化、规范化,促进我国水利事业的发展.