利益相关者视角下的企业环境绩效审计评价问题

【摘 要】环境问题的出现意味着环境管理的开始,环境审计是环境管理的有机组成部分,环境绩效审计则是环境审计的重要方面和发展趋势.目前国内对于环境绩效审计评价体系的研究尚处在探索阶段.文章探讨了环境绩效审计中存在哪些利益相关者,并尝试从利益相关者的视角初步构建环境绩效审计评价体系.

【关 键 词】环境审计；环境绩效；利益相关者；评价体系

一、引言

环境绩效审计是环境审计的一种类型,作为环境审计发展的主要方向,环境绩效审计越来越受到重视.王恩山（2005）认为受托经济责任在环境领域的扩展推动环境绩效审计的形成,因而环境绩效审计的本质对象就是受托环境绩效责任.社会公众是所有受托环境绩效责任的终极委托人,而企业是环境绩效责任的承担者之一.尤其对能引起环境污染的企业来说,进行专门的环境投资,改善生产的环境绩效,避免对公共环境产生污染,是其不可推卸的责任.企业为了保证受托环境责任的履行,需要进行环境项目投资,绩效审计的内容就是评价这些环境投资项目的经济性、效率性和效果性.此类环境绩效审计一般由企业内部审计机构来执行,也可外包给会计师事务所等社会审计机构来执行.

企业环境绩效审计的一个重点和难点是如何设计绩效审计评价指标体系,全面、合理、可行、可比的评价指标体系是环境绩效审计成功的关键.时毅（2008）将平衡计分卡的思想引入到环境绩效审计中,构建了公共环境项目绩效审计评价指标体系.该评价指标包括定量和定性指标共计19项,从财务、公众、内部流程、学习与成长四个方面,全面评价公共环境项目的绩效,使绩效审计的结果更全面、更合理地反映所审项目的真实绩效.平衡计分卡的使用,使得企业环境绩效审计开始从以往的股东中心论转向利益相关者角度,但是其指标体系中,除了股东、顾客、员工外,缺乏从管理者、供应商、政府和社区等其他利益相关者的指标.由此可以看到,平衡计分卡指标体系,仍然反映股东价值最大化思想,没有达到与其所有利益相关者之间的协调（陈红艳,2005）.环境污染事项会对广大利益相关者很大的影响,而且随着人们环保意识的提高和环境事项影响的广泛性,利益相关者也越来越重视环境绩效审计所提供的信息.要想对环境绩效进行全面、完整的审计和评价,需要考虑所有利益相关者的要求,遗漏其中任何一方都无法全面、真实的评价环境审计绩效.因此,笔者选择从利益相关者的视角,对环境绩效审计评价体系的相关问题进行探讨.

二、环境绩效审计中的利益相关者

要想从利益相关者角度来研究环境绩效审计评价问题,首先必须要搞清楚环境绩效审计涉及到哪些利益相关者.弗里曼（1984）认为：“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现,或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体”.从这个定义可以看出,影响组织目标达成的个体和群体应视为利益相关者,同时受组织目标达成过程中所采取的行动影响的个体和群体也应看作利益相关者.从这个定义可以推出环境绩效审计中的利益相关者：一是影响组织环境绩效目标实现的群体,如股东、管理层、员工、债权人、供应商、顾客等；另一方面则是受组织环境绩效影响的群体,如当地社区、政府部门、环境保护主义者等.

各利益相关者在环境绩效审计中关心的问题是不同的.股东主要是站在投资者的角度,关心他们所投用于环境保护方面资金的使用效果和效率,所投资金是否能够达到预期效益,能否保持企业持续健康的发展.企业管理层的环境绩效审计的直接目标可以总结为企业环境成本的最小化和环境收益最大化.最小的环境成本,最大的企业利润应该是企业的管理层一直以来追求的直接目标,而要想实现此目标就需要管理者改进环境管理的效率和效果.政府主要关注企业社会责任的履行情况,掌握环境保护的整体情况,减小环境事故的发生率,减少人民和国家的损失,保持社会的稳定与和谐.员工进行环境绩效审计最主要的是要创造良好的工作环境.社区居民关心环境绩效审计主要是为自己创造良好的生活环境,企业的环境保护活动能否起到应有的效果,企业生产活动中造成的环境污染是否会影响居民的生活质量.

贺敬燕（2009）认为虽然每一环境利益相关者团体在环境绩效审计中关注的问题不同,但他们的终极目标却是一致的,既利益相关者环境利益最大化.利益相关者环境利益最大化,是指企业的活动对自然环境的影响对于各个利益相关者来说都是一种最优状态,无论再如何的进行治理都无法达到更好的状态,这种最优的状态称为利益相关者环境最优状态.在这种最优的状态下,各个利益相关者的环境利益都是最大的,称为“利益相关者环境利益最大化”.

三、基于利益相关者的环境绩效审计评价体系的初步构建

前文已经提及,企业环境绩效审计的利益相关者主要包括股东、债权人、管理者、顾客、供应商、员工、政府和社区等.本文借鉴陈红艳（2005）的做法,根据涉及不同的利益相关者设计了五个维度：资金维度、管理维度、供应链维度、学习维度和社会维度,并在此基础上设计了一系列指标,初步构建了利益相关者视角下的企业环境绩效审计评价指标体系,见表1.

资金维度是从股东和债权人角度考虑的,包括盈利能力、资产运营能力、增长能力和偿债能力.而这些财务指标在计算时都应考虑环境事项的影响,如在衡量盈利能力时,重点关注与环境有关资金的投入产出比,在衡量资产运营能力时,应重点关注与环境事项有关的资产如污水处理设备等运营效果和效率.这四个战略目标都是股东所关心的,而债权人所关心的主要是偿债能力,即环境问题导致的预计负债对偿债能力的影响.

管理维度是从管理者角度考虑的.主要的评价指标有项目使用率、设备利用率、一次产出达标率、运行管理情况、行政管理费用比.这些指标都反映了管理者的环境管理绩效水平,如一次产出达标率,它等于一次产出符合环保标准的生产量与符合环保标准的生产量之比,表示在所有符合环保标准的产品中,不需要多次检验和返工,一次产出就符合环保标准的比例是多少（时毅,2008）.

供应链维度涉及了上游供应商和下游顾客.从供应商角度主要考虑供应商所提供原材料是否符合环保标准,从源头保证最终产品的绿色、安全,从顾客角度要考虑提供给顾客的最终产品是不是满足环保质量要求、顾客满意度等.

学习维度从员工角度考虑,员工包括生产运作工人和技术人员.为了提高环境业绩,必须激发员工的积极性,使生产运作员工充分重视环境保护问题,在生产活动中保证遵守相关的环境标准,在过程上保证产品的环境质量.技术人员提高技术创新,尤其是新型环保产品、设备和生产技术的设计和开发.同时应关注员工的工作环境,员工工作环境满意度等.

社会维度从环境社会责任来考虑,主要考察在履行社会环境责任、保护环境等方面的情况,同时也应该关注自己的可持续发展能力,以加强社会的可持续发展.采用的指标主要有：增加就业情况、安全事故损失率、生产达标率、资源综合利用情况、环境影响、环境投诉数等.一般来说,社会维度的指标和资金维度指标之间是有因果关系的.比如,项目的生产达标率越高,说明产品质量高,产品的收入越多,反映到资金维度指标上投资收益率越大,净资产收益率越大.资源综合利用情况越好,说明资源利用的效率较高,则单位生产量运行成本越低.项目安全事故损失率低,说明产品安全性高,对经济损失小,反映到资金维度指标上就是投资收益率、净资产收益率越高.

表1以利益相关者为基础的企业环境绩效审计评价指标体系的初步构建

维度涉及的利益相关者评价指标

资金维度股东、债权人考虑了环境事项影响的盈利能力、资产运营能力、增长能力和偿债能力

管理维度管理者项目使用率、设备利用率、一次产出达标率、运行管理情况、行政管理费用比

供应链维度顾客、供应商原材料环保达标程度、产品环保程度、顾客满意度

学习维度员工员工环境保护意识、环境技术创新能力、工作环境满意度

社会维度政府、社区生产达标率、资源综合利用情况、安全事故损失率、环境影响、投诉数、增加就业情况

四、结论

利益相关者理论的引入是对环境绩效审计的又一次改进.以利益相关者为基础构建的环境绩效审计评价体系,改变了以往考虑利益相关者的不完善.将所有关键的利益相关者都加以考虑并进行监测,从而降低了环境风险,满足了利益相关者的需求.当然,不同环境绩效审计对象的性质、行业不同,所涉及的利益相关者群体会有很大的不同,因而环境绩效审计评价体系也并不是一成不变的,应该根据对象所处的生存和发展的环境,及时地加以改进,以提高评价体系的适应性.本文仅是对利益相关者视角下环境绩效审计评价体系的初步探索,指标体系的构建尚不完善,相关指标也需细化,同时每个指标权重的分配问题还需进一步探讨,期望以后可以进一步深化相关研究.