本站原创摘 要 ：会计监督是会计基本职能之一,是企业加强宏观经济管理的关键所在,是关系到整个社会政治经济的发展的带有全局性的战略问题.在新时期,会计监督的宏观环境和微观运行都在改善、调整,但其仍存在表层的问题和潜藏着深层次的病源,如何攻克这一顽疾呢这是本文笔者试图解决的问题.
关 键 词 ：会计监督 作用 问题 对策
随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入.以及经济全球化、会计国际化进程的加快,会计作为各种主体单位经济活动的综合管理者和信息提供者,监督职能得到更大得到扩展和深入.
一、会计监督在企业发展中的作用
改革开放以来,我国已确立了社会监督、内部监督、政府监督三位一体的会计监督体系,为会计监督的有效实施提供了法律依据和保障.既有利于强化企业内部的经营管理,也有利于维护国家财经法规,在一定程度上保证了社会经济的健康、有序发展.
(一)建立现代企业制度要求运行会计监督
产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学是现代企业制度的特征.在这样的制度下,企业所有权与经营权是分离的,即企业经营活动与企业所有者、债权人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突.运行会计监督,使不同的利益集团依靠法律、法规和制度的约束来调关系,保证经济活动能够正常,有序地进行.
(二)发展社会主义市场经济需要实施会计监督
社会主义市场经济是法制经济,无论国有企业还是集体企业、以及个体股份公司等,都必须按照有关法律、法规和制度的要求进行经济活动,并依法设置会计监督.因为会计核算和会计监督是相互联系、相互制约的,只有在会计核算过程实行有效、及时、连续的事前、事后监督,才能发挥会计监督职能,从而防范和制止违犯财经法规的行为,保护国家和集体财产的安全完整.
二、现行会计监督存在的问题
目前.一些部门和企业的会计没有禁受住局部利益或个人利益的驱动,导致违规违纪和弄虚作假的现象出现,有的甚至发生会计舞弊案件,这些足以说明会计监督的强化已犹为迫切需要.
(一)社会法制监督不健全
法制观念淡薄是我国公民的普遍现象.在有些人的意识里,只有《刑法》才是法,违反《会计法》无足轻重.置身于这样的社会,个别人禁不住金钱与权力的诱惑,造成财会人员有意或无意的违法：对于企业领导者,个别人乘了监督机制不健全之虚,无视法律屡有越权行为,至于对企业会计人员实施监督职能,更是无从谈起,个人行为取决于其行为给个人带来的收益与可能受到的惩罚及惩罚概率的大小,也就是一些人把“利”作为行为准则的标杆,执法不严、违法不究和以罚代法,这样恶性循环,不但达不到预期的监督目标.而且纵容了违法行为.
(二)政府监督不到位
会计监督是通过政府颁布的法规制度来制订、执行和监察三个环节进行的.在制订环节,政府部门对企业的深入不够,有时制订的法规制度滞后、有疏漏,导致实践运行的约束不力和职能弱化；在执行环节,由于各部门的执法依据和监督目标的不同,结果造成企业会计监督的“多婆婆”局面,在重复和冲突中会计监督举步维艰,而当出现问题却无人承担责任,造成监督没有落到实处；在检查环节,政府监督存在思维定势,重查违纪,忽视对企业单位内部监督体系即规章制度的检查,并且对违纪者打击力度不够,起不到威慑作用,致使政府对企业会计监督不力,严重地阻碍了企业的健康发展.
(三)内部监督机制不作为
有些企业只注重在单位内部控制制度表面作文章,从微观的角度对具体经济动及其结果进行的监督流于形式,造成内部监督人员未严格履行职责,落实不到位的直接后果就是导致内部监督弱化和缺失,同时,有的企业内部控制制度表面较健全,但却不落实、不执行、不考核,形同虚设,不能将内部审计监督工作贯穿于企业经济活动的始终.
三、强化会计监督的对策
会计监督在企业运行得越来越重要,遏制会计监督弱化既需要宏观环境的改善,也需要微观运行的调整.
(一)加强社会会计监督,净化会计监督环境
随着社会的发展,注册会计师以独立第三者的身份介入,在相关法律法规的约束下,能实施注册会计师的审计监督职责,对企业会计报表的真实性做出客观公正的评价,督促企业提供真实、准确的会计信息,对依法公开披露的企业会计报告的真实性担负一定的法律责任；没有规矩不成方圆,对于企业领导者和会计人员的行为加以必要的规范.并建立、实施会计监督检查,对于存在问题的企业,可以采用新闻、重新确定信用等级等措施,建立严格的会计惩罚机制,加大对违法违规企业处罚力度,发挥会计惩罚机制的威慑力,遏制会计信息失真,整顿会计秩序,净化会计环境.
(二)运行内部会计监督系统,强化会计监督能力
企业内部会计监督制度是最根本的监督系统,通过内部控制、内部审计等一系列的制度、程序和方法,对本企业的会计工作和会计资料所体现的经济活动进行的监督,要达到内部监督规范化、系统化与制度化,并真正落到实处.
(三)加强政府会计监督力度,建立良好的协调机制
加强政府会计监督力度,有利于加强国家宏观管理.政府应根据国际准则和我国的国情进一步制定和完善具有中国特色的会计法律法规体系,以法律的强制性规范会计行为；政府要做好会计法规的宣传工作,坚持经常地对会计人员和经营管理人员的法制教育,做到防患于未然；政府代表国家以所有者身份对经营者经济活动的真实性、合法性和效益性进行监督,对于违反会计法规的行为,要加大处罚力度,加重违法成本.
总之,随着经济的飞速发展.会计监督中存在的问题已不容忽视.要提高其真实性、合法性和效益性.必须从社会、企业和政府三个方面入手,才能有效地遏止企业领导者经济腐败与经济违法行为发生进而去探索会计监督体系创新的有效途径.