本站原创【摘 要】完善行政事业单位内部会计管理制度是行政事业单位工作的重要组成部分.它对于保障单位资产安全和促进单位运营效率有着重要意义.在实施行政事业单位内部会计管理措施时,提高会计人员的综合素质是基础,制定相应的制度是关键.而完善内部和外部监督则是行政事业单位加强内部会计管理的保障.本文就如何提高行政事业单位内部的会计管理措施进行了探讨.
【关 键 词 】行政事业单位；内部；会计管理；措施
一、提高会计人员素质
工作人员素质是行政事业单位内部会计管理乃至运营管理的基础.只有提高会计人员的综合素质,才有可能从不同的方面采取措施,进行行政事业单位内部会计管理.如果没有高素质人才,行政事业单位会计管理措施就会成为一纸空文.工作人员良好的素质是行政事业单位执行力的保证.因此,行政事业单位领导者应该及时更新观念,认识到会计人员素质对于内部会计管理的重要性,真正做到重视会计人员素质提高.与此同时,领导人应该明白,提高会计人员素质并不是一味提高会计人员的录用标准.虽然这也是提高会计人员基本素质的一种方法,但是这种办法只是治标不治本.它对于行政单位长远发展并没有促进作用.行政事业单位应该对会计人员进行多种培训.
会计人员在不断的学习中,及时吸收最新的理念以及工作方法在培训的过程中还应该对他们进行相应的职业道德教育,从而加强会计人员工作中的积极自主性.只有这样,行政事业单位内部会计管理才有发展的可能性.
二、完善内部会计管理的基本制度
在不断探究行政事业单位内部会计管理措施的过程中,会发现一切措施办法都应该遵循一定的规章制度实施.否则,相应的管理手段会在实施过程中出现一团乱麻的状况.相关的工作人员不能很快地明确自身的工作和任务,不利于后期工作的审核.因此,完善内部会计管理的基本制度,使相关措施在实施过程中有章可循是进行内部会计管理的关键环节.在制定内部会计管理的基本制度时应该遵循以下三个基本原则.首先,必须遵循协调配合的原则.会计管理包括资金管理,而行政事业单位的资金运行涉及多个部门.因此,行政事业单位内部会计管理基本制度的制定必须遵循协调配合的原则.这一原则可以保证多个部门的协同合作,避免出现不必要的纷争.其次,在合作的基础上还应该遵循相互牵制的原则.尤其是在涉及资金问题时,同一个项目必须有两个或两个以上部门完成.他们在工作中既可以互相合作,又可以互相监督.这对于行政事业单位的健康发展有着积极作用.最后,制定的内部会计管理基本机制必须遵循最低成本原则.内部会计管理的最终目的就是以最小的支出取得最大的收益.因此,应力求内部控制成本的最小化.
行政事业单位内部会计管理具有一定特殊性,因此在遵循以上原则制定相应规章制度.例如,将行政事业单位所涉及的资金分为为经营性和非经营性资产予以分别管理.对财产物资安全管理制定一定的机制,将财产的保管、采购等环节都进行分门别类的管理.此外,对于内部会计管理的审计控制也应该制定相应的制度.对于使用资金的不同项目应该进行定期和不定期的检查,监督控制资金流向的同时考核相关制度的执行情况.
相关会计人员在审核、授权、批准资金流向的过程中是否出现了不当行为.这些问题不仅应该事先预防,更应该及时监督予以考核,后期纠正补漏等等.这些制度制定后,行政事业单位应进行及时有效的执行与改善,避免内部会计管理基本制度流于形式成为一纸空文.
三、建立健全预算制度
随着预算理念的更新,财政预算已经从最初的资金计算发展到部门整体工作的全面规划管理.这是我国行政事业单位会计管理的飞跃性发展.现在行政事业单位的预算是指在原有基础上,对于相关工作所涉及的资源、人员等情况的规划、安排.就这个意义而言,预算评估是行政事业单位的重要工作环节.预算与其评估的制度完善后,相关部门应该依据预算执行情况,切实做好预算评价,及时更新交流相关情况,以便及时完善相关计划,实现对单位预算执行的动态管理.
建立健全预算制度一方面是要进一步扩大预算所涉及的范围.只有行政事业单位整体资金运行都被纳入财政部门的预算中,才能更好地依据相关规章制度及时调整资金流向.在掌握全部资金的基础上,严格控制其流向,才可以更好地进行会计管理,加强其约束力.另一方面,预算涉及的范围扩大的同时应该优化其细节.细节决定成败.只有从细节做起,才有可能将预算做到尽善尽美.细节完善了,才更有利于会计管理的科学性.
四、抓好会计核算工作
以营利为目的的企业所实行的会计制度中的重要工作就是确认资金等资源的权责问题.而行政事业单位大多是不以盈利为目的的,其会计工作重点是确认资金流向的合理与规范性.资金的收支是否实现,相关资金的管理是否科学.这些都是行政事业单位会计工作的组成部分.因此,行政事业单位抓好会计核算工作主要做到以下两个方面.一是评估审核一切开支的合理与规范性.尤其是在进行评估的过程中应该注重其科学性,而在核算的过程中则应该注重其合理性,并通过规范的程序进行审核.二是会计核算工作应该依据行政事业单位内部制定的规章制度,保证会计核算的质量.会计核算工作应该按照相关法律法规,以及单位内部制度的要求,进行信息透明式的管理.
这样财政部门才可以真正实现对行政事业单位内部资金的控制.
而管理层也可以通过这些实现对内部会计的监督、管理、控制.
此外,行政事业单位进行内部会计管理的同时也应该强化自身资产监管职能.这样才可以有效地进行资产使用、管理和转移,最终实现资源的优化配置.
五、内部监督和外部监督相结合
有效的监督是行政事业单位内部会计管理工作中必不可少的环节.只有做好有效的监督,才可以对行政事业单位内部会计管理及其制度做出有效的判断.然而只有单位内部的独立监督是不行的,还应该和外部监督结合起来,增加（下转第75页）（上接第72页）监督效果的可信度,促进监督工作的有效完成.首先必须认识到内部监督的重要性.行政事业单位内部会计管理中的审计工作必须具有相应的独立性,这样可以保证其监督工作的正常进行,有利于增强其公正性.与此同时,行政事业单位也应该设置相应的外部监督机构,及时监督和调整内部审计制度实施.外部监督机构必须核实会计工作是否按照相应程序实行,以及内部监督部门工作是否完善.内部监督与外部监督相互合作相互制衡.这样就可以真正促进行政部门内部会计管理工作的完善.此外,做好外部监督还有一个重要的方面,那就是做好舆论监督.行政事业单位应该主动接受新闻媒体、纪检部门等外部监督.在接受社会舆论监督的过程中,行政事业单位可以根据存在的问题及时调整自身内部会计管理制度,从而促进单位会计管理工作的的长远健康发展.