本站原创摘 要 ：随着教育经费的逐年增加,一些学校在财务管理工作中也出现了许多不不容忽视的问题.本文就这个问题谈了几点自己的看法.
关 键 词 ：财务管理；学校；中小学
强化财务管理是学校加强党风廉政建设,提高办学水平,促进学校管理规范化、科学化的必然要求,也是依法治校的必要手段和有效措施.随着义务教育保障经费保障机制政策改革的落实,农村中小学校教育经费得到了持续快速的增长,基本解决了学校经费保障不足的矛盾学校.然而,随着教育经费的逐年增加,一些学校在财务管理工作中也出现了许多不不容忽视的问题.
一、学校领导财务管理观念淡薄,财务管理随意性强
在农村中小学学校管理中,绝大部分学校领导主要重视的是教育教学,不太重视学校财务管理,致使学校财务管理逐渐边缘化,特别是近年来,由于实行“校财局管”,学校的会计核算工作统一在县财政部门或者教育部门成立的会计核算中心进行,学校的会计主体责任弱化,导致学校领导形成一种错觉,对学校财务管理工作认识不足,分不清领导和财会人员在财务管理中应履行的职责,个别学校领导重业务,轻财务,重钱的管理,轻物的管理,认为财务管理工作是财务部门和会计人员的事.领导想起来就过问一下,想不起来就放到一边.存在较强的随意性.
二、内部控制度不健全,财务管理不规范
加强中小学校内部控制制度建设,是实现会计工作与职能的必然要求,根据这一要求,中小学校对于会计内部控制,应加大建设力度.应严格按照国家及省、市、县制发的有关中小学会计工作法规、制度的要求,结合本校的实际工作情况,逐步建立和完善相关财务管理内部控制制度,提高财务管理水平,从而促进我国教育事业的发展.但是,从目前情况来看,许多农村中小学校的内部控制制度没有完全建立起来,或者虽然建立起来,却没有得到有效执行,形同虚设,个别学校领导,财经法规意识淡薄,为了本学校的小团体利益,甚至违反规定私设“账外账”或“小金库”.严重违反了财经法纪.
三、财务管理工作基础薄弱,财会人员专业素质低
根据我们的调查和了解,大多数农村中学小学校的财会人员几乎都是由任课教师兼任,不仅不《会计法》、《审计法》等有关法规,而且对财务账目的专业知识也是糊里糊涂,账务处理混乱,票据管理不规范,白条支出比重较大,收入支出不平,漏洞明显等乱象层出不穷,至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析,则更是不可能的事.
随着义务教育经费保障机制改革,国家逐步加大了对农村中小学校经费的投入,基本解决了学校经费保障不足的矛盾,然而,随着国家对教育经费投入的逐年增加,对学校的财务管理也随之提出了更高的要求,如何规范农村中小学校的财务管理行为,提高教育质量,全面促进农村教育事业发展.笔者就此谈谈几点粗浅的认识.
一、加强组织领导,科学理财.
学校领导特别是主要领导要在思想上高度重视财务管理工作,坚持理财,推行理财,各中小学校要按照上级加强中小学校科学理财管理有关文件精神,成立理财小组,超过一定金额的大额支出,由理财小组经决策后,再由校长签批.坚持推行校务公开,财务公开管理制度,定期向各全校教职工甚至学生利用内部网站、广播及板面等形式对学校的收入情况,支出情况,及时公开,增加学校财务透明度.真正做到科学理财.
二、完善内部控制制度,提升财务管理能力
一要建立健全内部控制制度,加强内部控制制度建设,是提高财务管理水平,规范会计工作的重要基础,因此健全和完善中小学校的内部控制制度,对于加强中小学校财务管理,让有限义务教育保障经费充分发挥应有效益,具有十分重大的意义,首先,明确会计岗位职责,建立会计人员岗位责任制,明确各自职责,如谁负责原始凭证的记和管理、谁负责票据保管和开具、谁负责公章印鉴的保管和使用,都作出明确的规定,做到科学分工,各负其责,其次完善内部牵制制度,确保会计岗位不相容职务的分离,如管钱、管物就不能管账,负责稽核的就不能再负责记账,负责记明细账就不能再负责记总账等等；再次,建立健全会计机构,加强单位财务管理,就要按照有关法律法规及制度的要求,结合本单位的实际情况,建立和完善一个适合本单位财务管理需要的相对独立的会计机构,会计机构内部要建立健全会计核算、稽核、分析、制单等岗位,并建立岗位考核、岗位轮换等制度,提高会计人员监管能力.同时,正确认识和接受上级单位和主管部门的财务检查和审计.以有助于及时发现问题,解决问题,防范财务风险.
三、加强会计人员培训,提高会计人员业务水平
从目前农村中学实际情况来看,大部分会计人员都是由各科任课教师兼任,会计基础知识比较薄弱,因此在培训时,第一,应注重基础知识的培训.比如会计基础工作规范,管理条列,银行支付结算办法等.第二,可以参照中小学财务制度和会计制度分两类培训.财务制度应培训当地市县自定的中小学财务制度,食堂财务制度,基本建设财务制度,公用经费管理办法,预算管理办法,政府采购管理制度以及其他一些专项资金的管理使用办法.会计制度培训应首先培训中小学会计制度,统一报表格式,按科目逐条进行讲解,这样效果更好.
四、加强财务监管,规范财务管理行为
财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度、维护财经纪律的保证.教育、财政、审计等有关监管部门要在各自法定职权范围内,加强对农村中小学校的财务管理监督的力度.教育部门要定期对所属各中小学校财务管理工作进行监督检查,财政部门要按照《会计法》的有关规定对各中小学校特别是农村中小学校的会计工作进行抽查.必要时可进行全面的普查.审计部门可根据实际情况对各中小学校财务管理情况,从审计的角度加强监督和检查.对发现的违反财经法纪的行为,一定要坚持在审计职权范围内,严肃处理,绝不姑息造就,对涉及到经济犯罪的,要坚决按照有关规定移送司法机关处理.（作者单位：安徽省宿州市灵璧县审计局）