本站原创【摘 要 】近年来,我国动漫产业发展较快,一批动漫企业崭露头角,但也要看到,我国动漫产业的发展与人民群众不断增长的精神文化需要和不断发展的市场需求之间还有很大差距,与动漫产业发达的国家差距更大.我国对动漫产业从2005年开始就一直有扶持其发展的税收减免优惠政策.但我国在的动漫产业大而不强,发展面临诸多瓶颈.利用著名经济学家郎成平教授的观点,从我国目前动漫产业的现状来讨论税收减免政策对动漫产业的扶持.
【关 键 词 】动漫产业 产业链 收减免
一、当前我国动漫产业的发展状况
相比国外动漫产业大国,中国动漫产业的综合发展水平整体落后.仅从中国动漫市场的占有率来看,中国自己或合资(包括港台地区)的原创动漫作品仅占中国动漫市场的10％.而日本动漫产品却占据了中国动漫市场约60％的份额,欧美动漫产品占据了约30％.
二、我国对于动漫产业的税收减免优惠政策
从2005年3月29日财政部、海关总署、国家税务总局联合下发的《财政部、海关总署、国家税务总局关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》财税[2005]2号开始,到2009年06月04日,下发《、财政部、国家税务总局关于实施《动漫企业认定管理办法(试行)》有关问题的通知》文产发[2009]18号,我国对于动漫产业的税收减免扶植政策不断地完善,并且为了彻底解决各地对于动漫产业的税收政策在执行过程中出现了口径及程序不统一的问题,于7月17日,财政部、国家税务总局联合下发了《财政部、国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》(以下简称通知)财税[2009]65号.由此,国家扶持动漫产业发展的相关税收政策得到了进一步明确.
增值税方面：自主开发的软件将获得增值税即征即退待遇.通知指出,2010年12月31日前,对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售,其自主开发生产的动漫软件,按17％的税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3％的部分,实行即征即退政策.并对退税数额的计算给出了一个新的方式：应退税额等于享受税收优惠的动漫软件当期已征税款一享受税收优惠的动漫软件当期不含税销售额×3％,此表述方式不同于以往,如《财政部、国家税务总局关于嵌入式软件增值税政策的通知》财税[2008]92号.
企业所得税方面：经认定的动漫企业如自主开发、生产动漫产品,可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策.
目前,我国鼓励软件产业发展的所得税优惠政策主要有：(一)软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款,由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产,不作为企业所得税应税收入,不予征收企业所得税.(二)我国境内新办软件生产企业经认定后,自获利年度起,第一年和第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税.(三)国家规划布局内的重点软件生产企业,如当年未享受免税优惠的,减按10％的税率征收企业所得税.(四)软件生产企业的职工培训费用,可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除.(五)企事业单位购进软件,凡符合固定资产或无形资产确认条件的,可以按照固定资产或无形资产进行核算,经主管税务机关核准,其折旧或摊销年限可以适当缩短,最短可为2年.(《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》财税[2008]1号).
营业税方面：对动漫企业为开发动漫产品提供的一系列劳务,在2010年12月31日前暂减按3％税率征收营业税.这些劳务包括：动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码.
此外,在进出口方面出口上,动漫软件的出口按规定免征增值税.在进口环节上,经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品,确需进口的商品可享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策.本通知从2009年1月1日起执行.
这一系列的税收优惠减免措施在过去几年中确实推动了我国动漫软件业的发展,国产动画播映体系日益完善,2010年中国共制作完成的原创电视动画片385部、动画影片16部.在短短7年问,中国动漫产量跃升了50倍,超过美、日、韩等国家成为世界第一动漫生产大国.
三、动漫产业发展的出路
经济学家郎咸平教授认为,当今的国际竞争已由传统的企业和产品竞争转变为产业链竞争.一条产业链的六大软性环节：产品设计、原料采购、长途运输、订单处理、批发经营、零售中产生出来.这就是未来产业链6+1的竞争模式.未来的竞争和利润也出自“6”,而非“1”.
我国动漫产业还没有形成成熟的市场机制,还存在结构性产业缺陷,盈利模式不清晰,产品版权价值链有待完善等问题.但中国动漫产也要想走上强国之路,首先应当打造“大动漫”的概念.
而我国在税收减免优惠政策上,享受政策的仅限于开发生产动漫以及衍生品生产的环节上,即“6+1”模式中的“1”,并没有赋予整个动漫产业足够的活力.无论是开发出来的动漫产品本身还是其衍生品,生产出来后没有运营,销售等方面的税收减免优惠政策的支持,就如同给整个动漫行业设置了一个发展的屏障.
因此,我国现行的动漫产业税收减免优惠政策在帮助动漫产业形成产业链的过程中是欠缺的,仅仅是降低了动漫公司设计开发动漫形象的入行门槛.这也仅仅增加的是动漫产品的数量,而不是质量.我国目前需要的是动漫行业的霸主,他应当自身有一套完整的产业链模式.这就需要税收减免优惠政策不仅仅是在生产制作动漫产品或是衍生产品方面的支持,而应当是整个产业链实质性的“一揽子”税收减免优惠政策.