本站原创近年来,郏县烟草分公司(以下简称公司)认真贯彻“稳定规模、主攻质量、提高水平、增加效益”的指导方针,把发展现代烟草农业作为保持烟区持续稳定发展的根本,大力加强“三户三队”建设,稳定烟叶种植规模,从而保持了烟叶生产的良好发展势头.2008年,全县种烟面积92293亩,收购烟叶25.3万担,实现烟叶税收4202万元,连续数年被评为省、市烟叶工作先进县.
一、提高烟叶基础地位认识,切实把烟叶产业发展摆上重要位置
郏县是一个农业大县,主要经济作物以烟叶为主,常年种植烟叶面积稳定在10万亩以上,收购烟叶1000万公斤以上,烟叶税收在县域经济发展中占有举足轻重的地位.特别是在大多数乡镇,烟叶是乡级财政的主要税收来源,是典型的烟叶经济.同时,烟叶也是广大农民脱贫致富的主要经济来源.2008年全县种烟农户20226户,烟农直接收入1.91亿元,户均收入9443元.县委、县政府高度重视烟叶生产工作,把烟叶作为增加农民和财政收入、发展县域经济的重要途径,列为优先扶持发展的六大支柱产业之一.一是制定了《郏县“十一五”烟叶生产发展规划意见》,坚定不移地走烟叶规模化、产业化发展之路,努力实现烟叶生产的可持续发展.二是制定了烟叶发展的扶持政策.近两年来,烟草部门每年投放资金近2000万元,重点用于对烟农育苗物资、肥料、种子等方面的直接扶持；每年用于科研、技术培训的投入达120多万元,以提高烟农的种植技能.同时,将农业综合开发、社会主义新农村建设等有机结合起来,围绕重点产烟乡、重点种烟村进行集中配套建设.2005年至今,烟草部门共投入资金5233万元,用于烟田基础设施建设,全县新建密集烤房2100座,新打机井215眼,建蓄水池23个,极大地改善了烟叶的生产条件.县政府每年从烟叶税收中提取5％作为烟叶生产发展基金,对种烟先进乡(镇)、先进村和科技户予以表彰奖励,为烟叶生产稳定发展提供了政策保证.三是建立健全烟叶生产组织领导体系.县、乡(镇)党委政府十分重视烟叶生产,为切实加强领导,县政府成立了烟叶生产指挥部,及时协调、解决问题,健全烟叶生产组织领导体系和技术服务体系,为烟叶生产的发展提供了有力的组织保证.
二、大力加强“三户三队”建设,促进烟叶生产专业化分工
随着农民收入多元化和农村经济的不断发展,烟叶生产投工多、劳动强度大、技术要求复杂已成为制约其发展的最大障碍.为切实减少农民种烟劳动用工,降低劳动强度和技术难度,增加农民种烟收入,调动农民的种烟积极性,近年来,按照市局(公司)的总体要求,公司以“平顶山烟草模式创新”为载体,着力加强“三户三队”建设.即进一步加强烟叶种植专业户、育苗专业户、烘烤专业户和植保专业队、机械专业队、分级专业队建设,突出抓好专业化服务组织、先进生产技术、先进烟用机械的综合配套和示范应用等工作.一是加大扶持力度.在“三户”建设上,县烟草部门免费提供育苗所用的材料,派驻技术员对育苗专业户进行现场技术指导,在购置烟草育苗器械时给予一定扶持.对30亩以上的专业户,予以多方优惠.对烘烤专业户,优先安排烤房建设项目,派驻烘烤技术人员进行专业指导,帮助其签订烟叶烘烤加工协议.在“三队”建设上,公司根据各个专业队的性质,利用上级补贴政策,提供无偿技术服务,半价或免费配备植保器械、提供农药等.对分级专业队采取工效挂钩办法予以一定补贴.二是建立健全制度,切实加强对“三户三队”的监督考核管理.如运用合同管理方式,明确双方的责任、义务和权力,保证作业服务的质量等.同时,利用经济和管理两种手段,加强对作业服务的动态管理,把“三户三队”管理纳入了规范化、制度化管理轨道,收到了良好的效果.
三、突出抓好烟叶“四大”种植,稳定烟叶种植规模
重点抓好烟叶种植大乡、大村、大方、大户,是稳定烟叶种植规模、提高烟叶集约化种植的有效途径.一是突出抓好万亩种烟大乡.对万亩以上种烟大乡实行倾斜政策,努力打造万亩以上种烟大乡,提高乡级烟叶产业化水平.二是突出抓好种烟基地村.生产投入向500亩以上种烟村重点倾斜,技术力量向种烟大村重点倾斜,充分发挥种烟大村的示范带动作用.2008年全县共建立500亩以上种烟基地村102个,落实面积6.6万亩,占全县总种烟面积的71.5％.三是突出抓好烟叶连片种植.推广科学轮作、合理调茬、示范接茬等种植方式,促进了烟叶的适度连片种植.2008年,全县30亩以上连片种植面积达6.2万亩,占总种烟面积的67.8％,其中最大烟田5430亩,基本形成了烟叶的规模化种植.四是突出抓好烟叶种植大户.重点扶持发展5亩以上种烟大户.2008年全县涌现出5亩以上种烟大户4097户,种烟面积3.7万亩,占总种烟面积的25％.通过对“四大”种植的扶持,稳定了烟叶种植规模.
四、抓好烟叶科技示范园建设,加快现代烟草农业发展步伐
近年来,我们认真贯彻落实烟叶生产创新的要求,建立了三个现代烟草农业科技示范园区.三个园区烟叶种植面积8000亩,共涉及11个自然村.围绕三个园区建设,县烟叶指挥部统筹规划,采取政府补贴、土地反租倒包等方式,积极实施土地流转,有效提高了园区烟叶种植的集中度.在三个园区内,集成化安排项目,集约化运用资金,围绕烟炕、烟水、烟苗、烟路的配套,高起点、高标准建设基础项目,彻底改善了园区烟叶生产条件,有效提升了烟叶生产的抗风险能力.同时,在园区内将充分运用烟叶生产前沿技术,大力示范推广烟叶机械化种植、标准化生产、信息化管理.目前,县烟草公司已与国家烟草栽培生理生化研究基地合作,初步开发了“基于GIS的烟叶生产专家管理决策系统”,采集覆盖全县所有烟田的土壤养分、降雨、光照等数据,制订分品种、分地貌、分农户种植技术方案,只要包村技术人员和种烟农户一上网便可即时获得精确的技术指导.在烟叶户籍化管理的基础上,拟设置考核指标体系,利用考核软件对技术员和烟农进行分类管理,提升烟叶生产者的信息化管理水平.以上措施的实施,加快了全县烟草农业的发展步伐.
(作者系郏县烟草分公司经理)