本站原创进城务工人员子女教育的创新与实践
自评报告
市教育局
在市委,市政府的正确领导和大力支持下,杭州市教育局关注民生,努力学习实践科学发展观,积极探索进城务工人员子女在杭就学的路径,逐步形成具有杭州特色,以"低门槛,双通道,一站式,上好学"为特征的进城务工人员子女教育新模式,初步实现了"让更多的人接受更好的教育"的目标.2016年,全市共解决义务教育阶段进城务工人员子女在杭就读17.46万人,占义务教育阶段在校学生总数的25.5%,其中城区在读进城务工人员子女7.9万人,占城区义务教育阶段学生总数的38.92%.关注弱势群体,让进城务工人员子女享受同等教育权利,在社会引起了强烈的反响,人民日报,光明日报,中国教育报,杭州日报,钱江晚报,中国新闻网等多家媒体对杭州的这一做法予以肯定,该举措获得了"首届全国教育改革创新特别奖".12月26日,由国家教育部,中国教育学会,教科所,浙江省教育厅,广东省教育厅,华东师大,浙江大学,浙江省教科院等单位8位专家组成的鉴定组,对该项目进行了鉴定,认为90%的公立学校接纳了近7.9万名进城务工人员子女就学,占进城务工人员子女就学人数的70%.杭州在解决进城务工人员子女教育方面做出的努力和取得的成效,得到国家的也得到联合国教科文组织的高度."的解决进城务工人员子女读书的杭州模式,建立进城务工人员子女教育新模式的政策,服务,保障三大系统,许多做法在全国领先,如在全国首创《杭州市进城务工人员子女教育网》,在全国率先设立进城务工人员子女教育专项经费,2016年进城务工人员子女每生每年安排达300元,"一站式,多平台"等便民服务措施在全国领先.
(二)创新项目的实施,提高了进城务工人员及子女的满意度,使进城务工人员子女在温馨和谐的环境中茁壮成长
一是全社会达成了解决进城务工人员子女教育的共识.进城务工人员为杭州经济和社会发展作出了重要的贡献,让"新杭州人"在杭州"好上学","上好学",是杭州建设"生活品质之城"的一项重要内容.在各级政府及教育行政部门,学校的努力下,全社会达成了四点共识:第一,进城务工人员对社会作出的巨大贡献应该得到社会尊重.第二,接受义务教育是用法律的形式规范下来的公民的权利和义务,只要是中华人民共和国的适龄公民,不论在何地,他们受义务教育的权利必须由政府给予保障.第三,让更多的进城务工人员子女在流入地接受教育而不是流入社会,这本身就是一件实实在在的为民解忧的实事,也是保障社会稳定,城市可持续发展,建设和谐社会的客观需要.第四,进城务工人员子女在流入地接受教育,有利于他们尽快融入城市,在不断提高自身素质的同时完成自身的城市化,从而推动进城务工人员家庭的城市化.由于全社会逐渐摈弃了"排斥"的观念,形成了全社会悦纳进城务工人员子女,从而创造了让进城务工人员子女平等参与教育,享受教育的氛围.
二是提高了进城务工人员及子女的满意度.据拱墅区对流动人口子女生活状况调查结果表明,家长和学生对就读学校的满意度分别是92%和98%,有94.4%的家长认为孩子在校得到了老师的关爱,有94%的学生喜欢自己的老师,有95%学生感到与身边的同学相处愉快和比较愉快,有90%家长认为孩子在杭州学习与生活是快乐的.在下城区的一次调查,有位进城务工人员家长写道:学校的教学质量和教学设施各方面都不错,我没有时间管孩子,老师比我还关心他,我的孩子能在这样的环境中学习,做为家长我很放心,也非常满意.
三是涌现了一批优秀学生代表.在"同在蓝天下,携手共成长"的理念引领下,学校,老师都对进城务工人员子女给予了特别关注,使进城务工人员子女身心得到健康发展,他们向大家展示了自己独特的风采,无论在智力上还是在道德情操上,他们都与城市的孩子一样优秀.如拱墅区的来杭创业者子女教育集团,据不完全统计,该集团近三年学生在读书活动中获市级以上奖项86个,获少先队火炬金奖3人,银奖21人,获市区级学生先进个人144人.进城务工人员子女不仅在各类才艺竞赛中获得了好成绩,而且在学业水平,道德品行方面也都有良好的表现,出现了浙江省十佳少年杜丽娜,杭州市首届十佳阳光少年吴凯婷,杭州市第二届十佳阳光少年方莉等先进典型,他们只是无数进城务工人员子女中的优秀代表,是广大进城务工人员子女在杭州享受优质,公平教育,健康,快乐成长的一个缩影.进城务工人员子女的健康成长,不仅决定了他们良好的未来走向,也是社会的最大财富,对全面实现小康社会具有重大意义.
(三)创新项目的实施,获得了全社会的高度认可,带动了我市基础教育又好又快地发展
一是创新目标的实施在全国,全省产生了很好的反响,受到了上级领导及兄弟省市的好评,其成果得到了推广.2016年该项目参加全国首届教育改革创新奖评选,获得最高奖——首届全国教育改革创新特别奖(共10项),我市的做法得到了教育部副部长李卫红的高度赞扬.2016年8月4日,省教育厅召开全省地(市)教育局长会议,我局以《在同一片蓝天下共同成长》为题发言,得到省教育厅领导和与会代表的好评,其做法在全省得到推广.2016年11月14日,原教育部副部长王湛率教育部第三巡回指导小组,检查杭州学习实践科学观,对杭州解决进城务工人员子女教育充分肯定,他说,教育部早在2002年就在杭州召开现场会,推广杭州解决进城务工人员子女读书问题的经验,杭州让进城务工人员子女读书"进得来,上得起,学得好",现在力度更大,效果更好,其经验值得在全国推广.2016年11月16日至17日,教育部基教一司杨念鲁副司长闻讯专程来我市调研进城务工人员子女教育,杨司长对我市进城务工人员子女教育给予充分肯定,认为杭州的进城务工人员子女教育非常到位,并用"有责,有理,有利"高度概括了我市的工作,并在随后的多个场合把该经验向全国推广.2016年12月21日,我局应邀在中国教育创新论坛作题为《促进杭州基础教育优质均衡发展的实践与思考》,重点介绍杭州解决进城务工人员子女教育的经验,在会上引起了强烈反响,多个省市来电来人索要资料.另外,我市解决进城务工人员子女教育的改革在全国产生较大影响,先后有北京,上海,广州,济南,合肥,长沙,成都等30余个城市来我市考察学习这一做法.
二是提高了专家,领导及社会各界对杭州教育的满意度,引起了新闻媒体的高度关注.学生资助体系的建立,使杭州的学生接受了更好,更高的教育,从而使杭州成为读书的天堂,它帮助的不是一户家庭,而是在促进全民素质的提高,在把杭州的人力资源变成智力资源,是在为杭州提供更多的智力支持.这一开先河的做法,得到了专家的充分肯定,12月26日,由国家教育部,教育科学研究所,浙江大学等单位8位专家组成的鉴定组,对该项目进行了鉴定,认为杭州为浙江省竖立了标杆
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