本站原创【摘 要 】 随着中国经济的快速发展,社会对复合型人才的需求越来越迫切.在高等学校推行完全学分制教学改革,培养“一专多能,全面发展”的优秀人才,成为高等教育发展的必然趋势.本文从完全学分制的概念及表现形式入手,剖析了现行学年学分制教学管理中存在的矛盾与冲突,并探讨了完全学分制下高校教学管理职能实现的路径选择.
【关 键 词 】 完全学分制 教学管理职能 高等教育
完全学分制符合因材施教、促进人的全面发展的教育规律,有利于激发学生学习的积极性、主动性,有利于教学资源的整合,有利于提高教师的教学质量意识.实行完全学分制是高等教育大众化发展、培养新型人才的要求,是高校提高教学及管理水平的内在要求.大众化的高等教育要与市场经济相适应,同国际高等教育接轨,使之融入国际教育的大市场,做到人才培养规格、类型、标准国际化.也就是说,我国高等教育培养出来的学生不仅在中国,而且在国际市场上都具有竞争力.完全学分制作为一种教学管理制度,已被世界各国高等教育所接受,并在不断地完善和发展.
一、完全学分制的概念及表现形式
完全学分制是一种是以选课制为基础、导师制为前提,以学分为计量单位衡量学生完成学业状况的教学管理制度.完全学分制具有选择性、灵活性、个性化、指导性、竞争性、开放性等特点.在形式上表现为三个方面：学分衡量制,即以学分来衡量学生的成绩,并作为毕业标准；学分计费制,即按照学生修习的学分来收取学费；学分互换制,即学分可在不同学校之间得到承认,进行互换.在结构上则包括选修制、导师制、自主学习、教考分离和弹性学制五个部分.与此相适应,完全学分制在教学管理上有更高的要求,受很多条件的影响和制约,需要外部和内部条件的支撑.外部条件包括高校自主支持和社会支持；内部条件包括课程设置、学校教学硬件设施、师资力量、管理水平及后勤设施及服务等几个方面.
二、现行学分制在教学管理运行过程中的矛盾与冲突
纵观我国实行学分制的高校,大多数没有跳出学年制的框架,在实行学分制的路径上,我国高校实行在教学计划编制及执行中按学时计算学分,将所有课程分为必修课、限选课、任选课和实践课,与这种学分制相应的学籍管理制度则以学年和年级为计算时段,规定了学生降级、退学的学分值.随着市场经济体制的逐步建立和不断完善,我国高等教育与国际接轨的步伐加快,在这一背景下,这种学年学分制不同程度地暴露出一些亟待深化改革和研究解决的矛盾和问题.
1.教学管理机制与完全学分制的矛盾
教学管理机制与完全学分制的矛盾主要表现在两个方面：一是刚性的教学管理机制与学分制弹性的基本特点相矛盾.当前我国高等教育的基本形式是专业教育,在学藉管理上其刚性的特征突显,大多数高校对大学的考试和学籍管理制度规定十分严格而具体,而弹性学分制教学管理制度的基本特点是：教学计划是弹性的、课程体系的构成是弹性的、专业选择是弹性的、学习时限也是弹性的,学分制的弹性特征要求当前教学管理机制必须改革.二是以计划为主导的教学管理运行机制与学分制以选择为核心的运行机制之间的矛盾.我国当前的教学管理体制基本上仍然以计划机制为主导,按照统一整齐的节奏运行,而学分制则是以选择为核心的运行机制,这就导致了教学管理运行机制与学分制之间矛盾的产生.
2.资源配置路径与完全学分制要求的矛盾
现行教学管理的集权式管理模式实行自上而下配置教学资源,行政色彩较浓.资源的配置是按不同类别的高校依照编制的计划配备人、财、物,基本上能做到统畴兼顾,资源动态平衡,易于统一管理,但这样配置资源容易导致条块分割,资源不能共享,与完全学分制要求的校际间互通有无的机制不符,阻碍了校际之间教育资源的共享.
3.教学管理组织形式与学分制运行的矛盾
现行的教学管理与完全学分制存在的矛盾主要有：集权式的教学管理模式与学分制的核心要素选课制的矛盾；教学管理的共性模式与学分制追求个性的矛盾；教学管理的行政力量大于学分制要求的学术管理,教学管理的计划性大于灵活性.
4.教务管理人员能力与完全学分制的矛盾
与传统的学年制相比,完全学分制引入了选课制、绩点制、主副修制、导师制等多种管理制度,学生班级的构成也发生了较大变化.为加强对学生学业的监控,教务管理人员要熟悉学分制政策,改变传统的教务工作理念；要能熟练使用教务管理系统,准确统计学分绩点等教学数据；要掌握各门课程、各教学班的学生情况,及时传达教学信息,作出各项教学安排；要擅于同学生和导师交流沟通,答疑解惑.同时,还实行学业预警制,为加强对学生的管理,在毕业审核时不仅要统计应届生,还要考虑提前毕业的学生.这些都要求教务管理人员具有较强的工作能力,而目前我国教学管理人员的能力还不尽如人意.
三、完全学分制下教学管理职能实现的路径选择
1.完善学籍管理制度,改进学籍管理运行机制
健全学籍管理制度体系,包括健全选课制度、转专业制度、辅修制度；规范程序及行为,实现制度的刚性与柔性的统一,充分保障学生的学习自由：即安排学习进度的自由,选择教师的自由,选择课程安排的自由,选课的自由.从某种意义上讲,“刚性”体现的是质量保障机制和约束机制；柔性体现的是在“以生为本”前提下的激励机制.
学籍管理不是教务处一个部门可以独立完成的,特别需要执行教学与学生管理的院系一级学籍管理人员共同完成.随着学校办学规模的扩大,专业设置多样化,学生人数也逐年增多.为了保证学籍管理的质量,提高学籍管理效率,校、院系二级管理体制的实施已经势在必行.实行校、院（系）两级管理体制,将管理重心下移,体现了“学院自主办学,学校宏观调控”的思想,有利于充分调动院系一级学籍管理人员的积极性、主动性,充分发挥他们的创造性.学籍管理工作的周期性和相对稳定性决定了学籍管理的日常工作大部分内容可以程序化,教务处可以按学期为主线,制定学籍管理工作日程,各系按既定日程完成管理工作.为确保学籍管理中各个环节的有序进行和准确无误,必须强化校、院二级分级管理意识和职责.教务处主要起领导、统管、指导、监督的作用,学院一级起主导作用.大量的分支工作都应该在学院一级完成,如学生注册、考勤登记、学生学籍卡制作、组织学生选课、学业成绩记载与保管、成绩录入等.各级之间只有职责明确,紧密结合,才能保障学籍管理工作的有序运转. 2、转变教务管理观念,完善实施细则,健全教务管理队伍
完全学分制尊重学生的个性发展,是对传统教学管理制度的改革和创新,学院应在教务管理工作中贯彻“以人为本”的核心理念,由管理主导型向服务主导型转变.学院要以学校的教学规章为指导,结合学院实际,制定实施细则,使各项教务工作有章可循.在高校扩招,高等教育大众化的背景下,高校二级学院承担了沉重的教务管理工作,为了使完全学分制顺利实施,确保教学秩序的稳定,必须健全学院的教务管理队伍,按学生人数比例配置教务人员,明确分工,人尽其责.
3.教学管理队伍建设缺乏制度支撑,管理人员素质有待进一步提高
教学研究型大学对教学管理队伍建设提出了更高的要求,要求教学管理者具有全新的教育思想观念和多方面的知识与能力,即既要有一定的专业水平,懂得教学管理的客观规律,更要注重管理水平与服务质量的提高.与此同时,在专业化分工的基础上要讲求合作,合作能体现一个教学管理团体的力量,有利于整效益的提高.在管理实践中需辩证地处理好刚性与柔性、竞争与合作、与集中、严格与宽松、原则与灵活、继承与创新等一系列关系.就目前状况看,由于培训、考核、激励机制的缺失,导致教学管理人员职称评定、职务晋升较为困难,且对其工作认可度不高,工资待遇相对较低,从而影响了其工作积极性；同时,随着学校办学规模的扩大,学校各方面的发展速度加快,教学管理人员工作量不断增加,工作压力不断加大,工作节奏明显加快.在没有完善的制度保障、长期得不到应有重视的情况下,使得一些教学管理人员对职业生涯的前途失去了信心,导致一定程度上出现了年轻的同志缺乏工作积极性,不安心本职工作,寻求机会转行的现象.教学管理队伍的不稳定,直接影响了建设教学研究型大学的效率.
学分制的推行要求在学藉管理、排课管理、考试管理等方面进行相应的变革.这就需要教学管理者再学习,再提高,要充分利用现代化的管理手段,加强计算机管理技能的培训与学习,加强管理创新意识培养.
4.加强信息化建设,为实行更加灵活的学分制创造条件
对一般本科教育而言,要加强基础,拓宽专业,重视通识教育,重视基本素质的提高；要进一步减少必修课程总学时,加大选修课比重,给学生提供更多的可供选择的课程和自由学习的时间.完全学分制条件下,教务管理系统是处理各类教学信息的中枢,需加强信息化建设,充分发挥教务管理系统的功能.通过教务系统,教务管理人员可以了解学生网上选课情况、教学班学生构成、教师上课情况、学生成绩情况等多种教学信息,学生各类评优选拔的成绩排序也可通过教务系统完成,教务系统还为学生的毕业鉴定提供了审核功能.学院应在教务系统的使用中加强与教务处、网络中心等职能部门交流沟通,不断改进拓展教务系统的功能,更好地为教学服务.
（注：基金项目：湖北省哲学社会科学“十一五”规划项目（项目编号：2008A18）；武汉工程大学校级教学研究项目（项目编号：X201027）.）
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