本站原创最近,一些城市提出对城市价值理念的重新认识和再定位,提出城市发展要从城市升级向城市升值转变.
如果把城市比作一个公共品,可以说,城市升级过程中我们只注重把这个产品做精做优做特、做得好看,而在城市升值过程中,则是要把这个产品做到好用,真正让市民方便地使用.
过去我们搞城市升级,更在乎的是楼够不够高,马路够不够宽,广场够不够大,城市形象是不是高大上.更多地放在决策者的角度去考虑,而不是站在使用者角度去考虑,形式大于内容.至于在城市生活的人是不是方便,是不是好用,是不是舒适,是不是生活得更美好,则很少体现和关注.
如此做法不能全面体现城市价值所在.
城市价值理念的核心是以人为本,这与当下新型城镇化的核心思想一脉相承.在我国很多城市,城市的有形资产可谓发挥到了极致,但最后却成了空城甚至鬼城,没有人气,关键在于无视城市价值中人的需求.
只注重外在,忽视了内在,最终成为掣肘城市价值最大化的短板,也让很多城市在发展过程中尝到了苦头.
城市价值理念要更多发挥市场的作用.我国城市建设大多是由政府或政府主导的公司负责,这种政府包揽一切的做法,无形中容易造成城市价值的流失和损耗.
而市场主体在城市建设过程中不但是供给方,也是需求方,会站在人（需求方）的角度来考虑问题,把城市这个产品真正让人用起来.在城市规划建设和管理中,发挥好市场的作用,对实现城市价值最大化至关重要.
城市价值最大化的互动体现在三个层次,一是城市和城市的互动,互为需求,互为供给,如城市群的提出；二是城市公共品与城市顾客的互动,需求与创造需求、供给与创造供给是一个事物的两个方面,但也有主动与被动的差别；三是城市顾客之间的互动,这里包含了政府、企业、个人等,也可以体现为服务者与被服务者的供给与需求关系.
城市价值是城市全体人的价值反映,创造出有利于发挥每个人价值最大化的环境,是城市价值理念的核心内容.而一切有利于城市人的价值最大化的空间环境、经济环境、社会环境、制度环境、生态环境等都是城市价值理念的重要组成部分,不能厚此薄彼.
城市是人类最伟大的发明,城市让生活更美好,就在于城市能够提供更多的、更优质的公共服务,更公平的发展机会,更有创造力的工作生活环境.让城市价值理念回归本源,发挥出每个人的最大潜能,才能让城市生活更加美好.
（作者系国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展规划部主任）