电子政务的规划

电子政务规划是从政府业务发展和政府改革的战略角度考虑.对电子政务建设的任务和目标、实施措施和步骤等所作出的统筹安排.

电子政务建设是一项投入资金多、涉及范围广、建设时间长、技术要求高、业务需求复杂的系统工程．它的艰巨性和复杂性以及对政府影响的长期性和广泛性决定了系统规划的重要性.因此,必须把电子政务规划作为一个重要的专项规划,在规划中应坚持正确的设计原则,明确电子政务建设的具体任务和目标,保证规划设计的高质量.

一、电子政务规划应明确的问题

1．国家和本地区政府制定的经济和社会发展战略规划是什么,国家电子政务建设的发展规划是什么.

2．需要制定的规划属于哪一种规划电子政务有多种规划方法.如按照时间跨度可分为近期、中期、长期规划；按照任务内容可分为总体规划、专项规划以及能解决多个问题的若干项集合规划；按照建设范围可分为部门电子政务规划、地方电子政务规划、国家级电子政务规划.

3．本地区、本部门当前政务信息化建设的情况如何,包括政府信息系统的软硬件设施、人员和制度的准备情况、现有系统的性能以及存在的问题等.

4．实施电子政务要达到的预期效果,包括社会效益、经济效益、政府自身建设等多方面作出可行性论证.

二、电子政务规划的基本原则

全局性.一个地方、一个部门的电子政务规划,要从本部门、本地区公共管理的全局出发,要与国家的要求一致,防止以偏概全.

政务绩效主导.规划应以提高行政能力,改善政务绩效为主线,根据提高行政能力,改善政务绩效的需要,实事求是地分析推导出应用系统开发、信息资源建设的目标和任务；根据前面几个方面.分析并推导出网络建设的目标和任务.

前瞻性.电子政务从需求分析到实现,需要几个月甚至几年的周期,政府职能转变、机构调整又是各级政府面临的现实要求,因此,电子政务的规划一定要有前瞻性.

突出重点.电子政务不是一蹴而就的,我国电子政务已有20多年历史,特别是和省市区级,已经积累了大量的资源,不是从一张白纸开始的.它的成功,需要制度、人才、资金和其他条件的支持,是一个逐步发展的过程.所以,规划要突出重点,分阶段推进.

整合资源.规划一定要对已有资源进行调整和整合,做到资源的充分利用.

三、电子政务规划的基本内容

现状与问题.政府信息化发展的现状是进行电子政务建设规划的基本参考.只有将信息化的整体形势和本地区或本部门的现状分析透彻,才能制定切实可行的规划,因此,在电子政务规划中要说清楚国内外政府信息化建设的现状与趋势,尤其是本地区或本部门的电子政务建设的现状和问题.

原则与目标.确定电子政务建设的基本原则和目标．是做好电子政务系统规划的关键.(1)电子政务建设的基本原则一般是：审时度势、量力而行,明确任务、突出重点,组织保证、统筹协调,技术可靠、安全实用.(2)确定电子政务建设的目标一般从提高政府内部管理绩效,推动政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能转变,成为运用信息技术构建廉洁、勤政、务实、高效的现代化政府的有效工具等方面进行考虑.

任务与措施.电子政务建设任务是建设目标的具体化,措施是电子政务建设目标的实现和各项任务完成的基本保证.