本站原创摘 要：工程质量的出现问题不但会关系人民生命财产还会给各方面的经济带来一定的问题,因此大家对工程建设质量监督管理更加重视与关注.结合多年的实际工作经验,就建筑工程项目质量监督管理的相关问题进行了探讨,并提出了自己的一些见解和看法,仅供相关人员参考.
关 键 词；建筑工程；质量管理；原因分析
前言
建筑工程质量管理与控制是保证工程质量优劣的首要前提.工程质量是工程建设的核心,是一切工程项目的生命线.工程质量的优劣,直接关系到人民群众的切身利益,关系到社会和谐稳定的发展大局.随着城乡建设的快速发展,建设工程项目越来越多,正在朝着大型化、规模化、现代化的方向发展,复杂度较之以往呈指数级倍增,在建设投资力度不断增加的情况下,投资者要求工程项目达到高质量、进度快和合理控制成本,工程项目的质量、进度需要通过更严格的监控和管理,才能得到保证.
一、建筑工程质量滑坡的原因分析
改革开放以来,城市建设规模日益扩大.从总体来看,我国建筑工程质量水平并不很高.这方面的问题归纳起来,有如下表现：相当一部分工程质量不合格,严重影响其使用功能；许多工程结构隐患严重,甚至导致建筑倒塌；装饰工程质量低劣,给排水、电气、燃气、消防等设施不能满足安全防护要求；尚未建立相应的机构与可行的运行程序.广大群众对建筑住宅质量问题,经常投诉无门,无人受理；尚未在建筑部门就贯彻《产品质量法》制订可行的实施办法.如关于建筑住房质量事故的赔偿标准及索赔程序、关于建筑工程质量的仲裁机构及仲裁程序等.没有切实可行的实施办法,没有建筑工程质量的法制管理,尚未形成经常性的社会监督机制.目前对建筑工程质量监督还只是停留在喊一阵、抓一阵的状态,风头一过,又恢复原状.
造成建筑工程质量滑坡的原因是多方面的：一是质量法不健全,执法力度不够.二是建筑市场行为不规范,监督查处不严.有的建设单位将工程肢解多头分包,有的过分压低造价,有的购买质量低劣的建筑材料、设备并执意让施工单位使用,有的施工单位层层转包工程.三是企业经营思想不端正,放松管理,甚至偷工减料.四是不少质量低劣的建筑材料进入工地.市场经济的建立和发展,打破了计划经济体制的单一模式,同时也给建筑市场带来了混乱.个别商家为谋取利润,经销伪劣产品,提供假出厂合格证,弄虚作假,给工程质量留下隐患.因此,必须把好建筑材料的检验关和试验关,钢材、水泥、水电设备等主要材料和试件,不能满足于施工单位报送的工程技术资料.五是质量监督检查不严,有的监督站或监理公司人员素质不高.六是一些供电、供水、消防单位搞“行业垄断”,各工种之间配合不协调.此外,还有规划、设计、配套设备方面存在的质量问题.
几乎每一宗质量事故均可找到技术、材料、工艺、设备等方面的具体原因,然而引起建筑工程质量滑坡的主要原因来自于质量监督体制的不完善.我国曾有一整套建筑工程质量管理办法,但主要集中在政府监督和企业自我监督方面,缺乏的是用户监督.
二、建筑工程质量管理措施
2.1强化新技术推广,提高施工水平.
建筑施工企业应积极落实科学发展观的思想,积极采用先进适用的新技术、新工艺和新装备、新材料等组织施工,发展专业化,机械自动化,管理现代化,优化资源配置,提高生产率.我国现在重点推广各项新技术,如地基与基础工程新技术、混凝土与钢筋施工新技术、模板与脚手架技术、建筑节能技术、建筑防水新技术以及现代化管理技术等.建设单位和监理单位应积极鼓励支持建筑施工企业采用新技术,强化新技术的应用,提高施工水平,是提高控制及管理建筑工程项目质量的有效方法.
2.2强化监督机制.
强化监督机制是有效控制和管理建筑工程项目质量的保证.近几年来国内出现的多起建筑工程质量事故、安全事故、烂尾楼等,给国家和人民造成了巨大的损失,其根本原因都是监督机制不完善,没有起到应用的作用.因此,强化监督机制刻不容缓.建设、监理、施工单位等应联合建立监督机制,监督机制应深人到建筑工程项目立项、论证、招投标、施工等各个环节.把建筑工程项目的监督机制作为一项过程监督管理,把各项制度落在实处是保证建筑工程项目有‘效控制和管理的关键.
2.2加强对项目法人行为的监督
项目法人是投资者的代表,对工程质量负总责.加强对项目法人行为的监督应注意：加强合同管理,避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同,逃避国家的监督.加强对工程招投标的监督,严格审查建设单位是否依照法定程度和方式进行了公开招标；是否公正地择优选择了中标单位.严格施工许可证制度,建设单位必须按有关程序,经过严格的审批,领取了许可证方可开始施工.严格项目竣工验收,未经验收或验收不合格的项目不准交付使用、不产权登记、不准进入市场交易.
2.3严格资质审查,把好建筑市场准入关
各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责任单位的资质审查,严格建筑市场准入制度.凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位,计划部门不予立项,规划部门不发建筑许可证,建筑安全管理部门不发施工许可证.全面推行质量认证制度,由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查,考核合格后,以颁发产品质量证书、标志等方法,确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平,企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力.未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业,不允许从事相应业务.当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为；挂靠承包、转包、非法分包行为；同体监理行为；认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检,取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级.
2.4规范建设行政主管部门行为
建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门.如果这些部门不从严把关,违法办事,国家对建设工程质量的强制性监督作用根本无法发挥.为加强对建设行政主管部门的监督,应制定严格的建设项目审批程序；建立建筑工程质量领导责任制,明确各级管理机构分管领导的质量责任,如发生质量事故,除追究当事单位和当事人的直接责任外,还要追究各级管理机构领导在项目审批、执行建设程序、工程监督等方面的领导责任；组织力量不定期的检查各级建设行政主管部门履行职责情况,严肃查处收受贿赂等犯罪行为.
三、结束语
工程质量监督的对象是工程,被监督的部门有设计、监理、总包、施工单位及设备构配件生产厂家.因此,需要很好地处理与有关各方面的关系,做到既要坚持原则又要相互协调,充分发挥各方面的作用.设计、施工质量的高低不仅关系到工程本身,也直接影响设计、施工单位的信誉和竞争能力.从这种意义上来说,质监部门促进设计、施工质量的提高既维护了国家和建设单位的利益,也与设计、施工单位的长远利益是一致的.因此,有关各方应形成一个工程质量优先的共识,充分发挥各自的优势,进一步密切配合,使建筑工程质量再上一个新台阶浅议建筑工程质量有效监督管理的问题.