本站原创[摘 要] 村级财务管理工作事关基层党组织的廉政建设的好坏,基层党组织建设更应充分重视村级财管管理工作,只有这样才能保证农村经济和社会的稳定发展.村级财务管理还与农村的每一位村民息息相关,关乎每一个群众的切身利益,因此,加强村级财务管理工作有着十分重要的作用和意义.本文主要结合作者实际的工作经验,就村级财管管理过程中存在的问题进行讨论,并就问题的原因进行分析,最后提出了相应的解决对策,希望本次研究对更好的开展村级财务管理工作有一定的帮助.
[关 键 词 ] 农村基层 财务管理 存在问题 解决对策
[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）02-0023-02
村级财务管理是我国广大农村地区极易产生违规和贪污腐败的领域,其管理工作的好坏将直接影响到我国农村社会的稳定以及农村经济社会的发展.最近几年,我国各级政府部门高度重视农村财务管理工作,就目前存在的管理问题进行了必要的改进.但是依然存在很多亟待解决的问题.在村级财管管理工作开展过程中如何更好的解决管理过程中出现的弊端已经成为我们推动农村地区财务管理工作有效开展必须面临一个现实的问题.
1. 当前村级财务管理过程中存在的问题分析
1.1 债务问题
随着城乡一体不断的发展和促进,很多村集体被合并,形成一个巨大的村集体.村集体规模变大就导致了合并之前,各种村集体存在的债务遗留问题难以解决.而最近几年,随着农村基础设施建设规模不断扩大及新农村建设的不断推进,村集体又出现了全新的债务问题,这些遗留和全新的债务问题对村集体的财务管理工作产生了严重的影响.
1.2 预算、收支管理存在问题
在村集体的收支和预算管理方面要求村集体财务收支实行规范化管理,收入使用统一规范票据,并要求将相应的收支情况进行详细的登记,登记清楚经手人、证明人和审批人.但是在实际的财务管理过程中,由于预算和收支管理缺乏必要的政策进行管理和控制,村支二委上任后又想为群众多做实事,导致了村集体的资金在使用过程中存在很大的随意性.由于村集体财务预算不足,收入较少,导致资金的投入量远远超过了村集体的承受能力,年年收不抵支,资不抵债,甚至有的村所有者权类科目余额不到万元,几呼没有留存.
1.3 村集体财务人员专业素质问题
在村级财务管理过程中,很多基层的领导干部对于这项工作的重要性认识不到位,导致对财务管理工作的重视性不足,多数情况下,村级会计人员的工作专业性不足,又不重视业务学习,加上村里会计承担的事务太多,其工作量和工作负担太重,会计业务没时间做,或责任心不足忙于应付差事.在对村集体的财务人员进行管理过程中也存在很大的随意性.每三年一次的换届选举是村集体财务管理队伍变化最大的时候.由于村支两委干部的任用变化频繁,导致了村集体财务管理人员队伍不稳定,在管理过程中存在混乱的现象.村集体的资产来源途径比较广泛,可以是上一年的经营所得,可以是上级部门划拨扶持的资金财产,还包括了村级单位中具有现实价值资产出租、发包、拍卖等收入,以及代收的部分生产性费用,存在多人经手收入不及时入账现象,由于村集体在对财务进行管理过程中存在许多漏洞,导致违规和贪腐腐败现象出现.
1.4 村集体记账模式存在问题
村集体记账模式是一种全新的对村级财务进行有效管理的一种模式,在管理过程中其主要实行的属地化管理,也就是在管理过程中保证农民群众的意愿不受违背,和村民的权利得到保证的基础上,在乡镇政府内部设立一个村级会计中心,主要由农经站工作人员负责记账,或有部分村会计由这个中心委派或,定期到农经站上报财务工作或每月按时财务会审、记账.村级资金实行收支二条线,收入及时上交乡镇农经站代管,使用采取上报乡镇审批,然后再支取.但是这种管理模式也存在一定的缺陷,这种管理模式财务管理和上报审批的流程复杂,村集体需要资金需要转换好几个地方,各种手续才能拿到资金,浪费时间.村集体对财务的现状不得而知,记账过程中也存在很多违规的行为,这种管理模式在一定程度上限制了村级财务管理的有效开展.
2. 村级财务管理存在问题的原因分析
2.1 思想认识不足
首先,在很多村集体中,干部领导的思想认认识不到位,导致了村级财务管理过程中存在很多困难.在有些农村,财务管理大权掌握在村委会中,财务管理只是一个表面的现象而已,已经失去了其管理的意义.村级财务管理过程缺失,其次,村干部的思想认识不足,认为村账镇管的模式降低了村集体的各项行政权力,在开展财务管理工作过程中不积极的配合,甚至还阻碍财务管理工作的开展.同时对于上一任遗留下来的财务问题,多数的村委会集体都会推脱不负责任,最后,村级干部忙于其他事业.在农村中存在很多村级干部从事其个人事业的现象,甚至有的村干部常见不在村集体工作,忙于外面的商业行为,这样就导致了村干部对村集体的发展情况不是很了解严重影响到村级财务管理工作的有效开展.
2.2 管理工作滞后
目前,在各个乡镇的都设有相应的中心,但是其中不少的工作人员都是农经人员担任,乡镇农经站自2004年改革后每个乡镇最多也就五个编制人员,而且专门从事会计记账工作的人员也就二三名,这些人员中有些人员还没有取得相应的从业资格证书.此外,这些记账的会计人员还从事其他的工作,常常需要奔走到各个地方开展农业工作,因此经常会导致中心的这些会计人员顾此失彼,不能很好的完成村集体的财务管理工作.此外,村级会计人员其多数都是初高中毕业,文化修养不高,而且没有取得相应的会计从业资格证书,在村集体财务管理过程中,会计队伍老龄化现象十分严重,这种会计队伍已经远远不能胜任现代财务管理的需求.