本站原创改革开放以后,同全国大多数城市发展一样,经过几十年的发展变化,曲靖跃然成为仅次于昆明的云南第二大城市.地处云南东北部,毗邻贵州、四川、广西,是进出云南的东大门,素有“人滇锁钥”之称,同时也是珠江的发源地,曲靖也因此被誉为珠江源头第一市.其目标是在2020年左右建成100平方公里、100万人口的“现代工业强市和珠江源大城市”.
曲靖城市化历程
在学术上,曲靖的城市化进程通说被分为四个步骤,即：一是建国以前的历史时期；二是建国以来至改革开放以前；三是改革开放以来到撤地设市以前；四是撤地设市以来.本文的主旨是讨论曲靖在改革开放之后向着现代化城市发展过程中的环境问题,故在此对于前两个历史阶段不予赘述,而仅讨论后两阶段的城市化进程的环境问题.如诸多地区一样,随着改革开放的发展,曲靖分别经历1983年9月,县级曲靖市成立,全市城市建设区域面积不断扩大、第二、三产业从业人员不断增加,大量农村人员涌入城市,推动了城市基础设施建设.
1997年5月,曲靖撤地设市,又撤消县级曲靖市,设立麒麟区,恢复沾益县的建制,曲靖城市建设进入了一个新阶段.但是,随之而来的是城市基础设施、人口和环境承载量越来越无法满足不断积聚的人口和迅猛发展的工业.一方面,要加强城市规划等硬件设施建设、加强政府行政措施和企业的社会责任；另一方面,也要不断完善法制社会建设、提高人民素质.以此来应对不断增加的城市及其周边环境问题.
城市化进程中的主要环境问题
去年8月,曲靖市陆良县的陆良一化工厂发生铬污染致使数万立方米水水质变差、牲畜接连死亡的消息引发了全社会各界的极大关注,此次环境问题不仅震动了、更使大面积的土壤、庞大的地下水系统被重金属铬严重污染,后续的治理措施将是一项巨大的、难以计算成本的工程,其带来的后果更是无法预测.由此可见,环境问题对于城市的发展而言不可忽视,更不可小觑.先污染后治理的模式换来的不会是环境与人和谐相处,而是更大的经济等各方面损失和子孙后代的怒目而视.除此之外,城市在发展的过程当中所带来的问题不只土壤和水污染还包括：
·空气污染
长期以来,我国的能源结构以煤为主,各城市主要燃煤量在整个能源结构中一般占80%以上,很多已经超过90%.曲靖也是个产煤大市,仅富源县就具有极为丰富的储藏量.但是,煤含硫和灰份较高,许多都没有经过脱硫处理,直接燃烧,加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放,产生了大量的烟尘、二氧化硫等污染物,导致严重的煤烟型大气污染；迅速的城市化伴随机动车保有量的快速增长,城市当中易出现严重的尾气污染.
·水污染严重和水资源短缺
如前所述,工业的发展,特别是化工产业、造纸产业等高危污染型企业的发展将会对城市的水源产生极其严重的危害.况且,曲靖地处珠江源头,若其地下水遭受严重污染,后果将不堪设想.另外,云南属易发生旱灾地区,去年下半年至今的大旱仍未消除.水资源的短缺带来的后果不仅将是工业停产,人畜的吃水用水问题更是关系着整个社会的安定问题.
·固体废物排放量大,综合利用和处置率低
曲靖在打造滇东北工业重镇的同时,在工业企业的发展过程当中切忌以牺牲环境为代价而满足经济的发展,历史的经验告诉我们,其后果只会是得不偿失.加之人口的激增,生活垃圾和建筑垃圾也越来越多.但是,对比发达城市,我们对于生活垃圾和工业固体垃圾的再利用程度明显偏低,取而代之的是随处混乱堆放,无视其经济价值乃至环境价值.
·城市噪声污染严重
随着城市发展的加快,噪声已成为城市一大公害,严重影响人们的生活和健康.城市的噪声主要来源于机动车辆和建筑工地.目前我国约70%的城市人口遭受到高噪声的影响,在70个有监测的城市中只有60%的主要城市达标,而一般城市只有33%达到噪声控制标准.我国城市区域环境噪声达标率不到50%,90%的城市道路交通噪声超过了70分贝,社会生活噪声呈现明显上升趋势.大量的统计研究表明,长期处在高噪音中的人,容易造成精神紧张、耳聋等疾病,影响人们身心健康.
·天然植被减少,城市绿地覆盖率低
城市绿地是城市生态系统的重要组成部分,它由城郊农田、城郊天然植被和市区园林绿地等三部分组成,对促进城市生产的发展和保证居民生活有着不可替代的作用,对城市生态环境系统内的物质循环具有十分重要的意义.综观全国,绿化问题似乎对于曲靖或者是云南地区情况较为良好,但是城市化的过程中最重要的一项就是城市建设用地面积的扩展,在现有科学技术水平无法满足立体空间拓展的情况下,占用耕地、林地等原本非城市用地的区域以满足现有城市用地不足的问题则是不可避免的事情.因此,曲靖等云南地区也无法避免绿地等其他农业用地的减少.但是在自然植被减少的同时,如果人工绿地不及时跟上,土地沙化也将无法逃避.
曲靖城市化进程中环境污染问题的法律解决手段
·企业的责任
作为一个工业城市的曲靖,在城市化过程当中各类工业企业的出现再不为过,但是对于越来越多的工业污染出现,这些企业却有着不可推卸的责任.在现实生活中,企业与自然环境联系密切,企业从自然环境中获取资源、能量,并通过有目的分配和消费,再输入到环境中.企业一方面利用先进技术,对自然资源进行无节制的开采和利用,获取了高额的利润；另一方面,给自然环境带来巨大的负担,导致空气、水质的严重污染,公众的生命健康面临威胁,人类的生存环境遭受了巨大的破坏.因此,企业对环境的污染现状负有不可推卸的责任.根据2006 年3月发布的《2005年企业社会责任报告》发布的企业社会责任报告,其中只用了很小的篇幅提及环境保护,说明我们国家虽然意识到企业社会责任的重要性,但是对环境保护责任却没有足够的重视,企业自然也跟不上步伐主动去改善环境污染状况.所以说,在中国的现阶段城市化过程当中,很多时候企业应负的责任总是与实际承担的责任不成正比,更多的时候这些责任落到了公众的肩上.而对于公众白白损失的这笔公益,理当承担的企业却从中得到了相当可观的一笔“损害收益”.救济途径的狭窄,似乎更加助长了某些企业污染环境的嚣张气焰.因此,树立企业责任,不仅是企业自身应尽的职责更是政府行为的对象也是公共权力的标的.对于后两种措施,后面将会有详细的叙述,这里主要讨论企业自身的职责范围.