本站原创[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）06-0111-01
远安位于湖北省西部,东邻荆门,西襟宜昌,南联荆沙,北望襄樊.县域面积1752平方公里,辖6镇1乡、117个村（居）,19.5万人.近年来,为配合全市现代化特大城市的建设的总体部署,围绕“特优特美”的建设标准,远安县提出了建设“实力远安 生态远安 幸福远安”的总体目标,将“生态远安”的建设提升到战略发展全局的高度,“美丽乡村”“全域景区化”系列生态建设如火如荼.远安连续三次进入全省县域经济发展先进县行列,先后荣获全国生态建设示范区、全国生态林业建设先进县、全国绿色小康县等称号.
一、坚持项目强林增资源
近年来,通过大力实施天保人工造林、退耕还林、低产林改造等林业重点工程和开展全民义务植树活动,全县国土绿化步伐不断加快,森林资源大幅度增加.一是实施天保工程.二是实施退耕还林工程.三是实施低产林改造工程.四是建成金家湾、太平顶2个省级自然保护小区和沮河湿地保护区.五是开展社会造林.林业生态工程的实施促进了远安生态环境的进一步改善,全县水土流失现象逐年下降,城区大气环境质量一直保持国家二级标准.
二、坚持产业富林保增收
以产业化经营为依托,走“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式,大力推进林业结构战略性调整,形成了核桃、柑橘、景观植物和森林旅游多元化发展格局,林业已成为全县农业增效、农民增收的重要渠道和富民强县的重要产业.2013年,林业总产值达到20.89亿元,农民人平从中获取收人5000元,占当年农民人均纯收入的50%.
一是示范基地带动.按照“大基地、大产业、大发展”的思路,出资20万元聘请省林勘院编制《远安县景观植物产业发展总体规划》,大力发展景观植物产业.对双低改造项目进行集中整理,统一流转土地和山林,开展产区路沟渠建设,配套完善抗旱水池、管理用房、生产道路等基础设施；借助保宜高速建设项目,挖掘鸣凤山、鹿苑寺、荷花等风景区地域特色,打造公路景观绿化带,形成绿化植物景观节点20处.
二是龙头企业拉动.依托林业重点工程,走配套式、嫁接式、资源深度开发式的新型工业化发展之路,通过对外招商引进星球、武星、盼盼、森源、奥龙、德中、科力生、兴利等一批农业龙头企业落户远安,做大做强了林业产业.
三是全域景区推动.紧扣“三山”战略,加快全域景区化建.以“秀美远安―休闲养生好地方”为旅游形象品牌,大胆尝试发展乡村游、休闲游、度假游,大力发展生态旅游.重点依托太平顶林场、大堰原始森林平台做好度假区旅游项目包装和推介,加快发展森林生态休闲旅游业.完成鸣凤山4A景区创建、启动5A景区建设.
四是精品名牌促动.大力实施精品名牌战略,提升了远安林产品的知名度,扩大市场占有率.
三、坚持依法治林保安全
以实施天然林保护为契机,以森林资源管护为重点,以完善健全制度为基础,坚持打防并举、标本兼治,有效地保护了森林资源,保障了森林生态安全.
一是建立健全了林业行政执法、森林资源管理、森林防火、病虫害防治体系,出台了《远安县关于加强森林资源保护促进可持续发展的意见》,采取行政、法律和经济的手段,不断强化源头管理、流通管理和林地、林权管理,注重严厉打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、毁林烧炭、违规运输木材等不法行为,全县森林资源管护成效显著.
二是摸清家底,稳定政策.先后开展了森林资源一类清查、古树名木普查、有害生物普查、野生动物普查等工作,基本摸清了全县的森林资源和野生动物资源状况.
三是严密防范森林灾害.坚持组织领导、宣传教育、扑救演练、设施保障、防火责任、火案查处“六到位”,狠抓野外火源管理,狠抓防火宣传和应急处置,严查森林火案,实现了连续26年无人员伤亡、无重大森林火灾.定期开展病虫害调查监测,落实生物防治措施,加大专项执法力度,防治工作效果显著,成灾率控制在3‰以内.
四、坚持改革活林抓林改
林改以来,以科学发展观为指导,严把林改政策关,大胆创新,有效保护了森林资源,有力推动了林农增收,实现了生态和产业双赢.截至目前,全县3.55万户、10.2万宗、198.9万亩林地全部确权发证到户,占确权发证任务的100%.
一是强化领导责任.为保障林改工作的顺利实施和全面推进,县、乡镇、村均成立了领导机构和工作专班,组建了林业要素市场.同时,县委、县政府在下达年度综合目标管理责任制时,将集体林权制度改革工作纳入各乡镇、县林业局目标管理责任制的重要内容进行考核,并加大考核分值权重.
二是规范流转程序.严格按照《省委、省政府关于推进集体林权制度改革若干问题的意见》（鄂办发[2007]27号）和《国家林业局关于进一步加强集体林权流转管理工作的通知》（林改发[2013]39号）要求,规范集体林权流转程序.提请县编委成立了林业生产要素管理办公室,并投资10多万元建立林业生产要素大厅.
三是推进配套改革.围绕林改工作,落实“两金”减免政策,制定出台了《远安县委、远安县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》,根据上级要求,组建以具有丙级资质的林业调查规划设计队为主体的森林资源资产评估机构,评估林地9.696万亩.
四是创新保障机制.将森林防火、病虫害防治等责任细化到管护合同中,进一步保障森林资源安全.
五是建立合作机制.强化林农、合作社、龙头企业利益链接,全县现有农民林业专业合作经济组织68家,林下种植类56家,林下养殖类7家,森林景观植物栽培利用类5家.
五、坚持发展目标不动摇
远安是“八山一水一分田”的林业大县,优势在林业,潜力在林业.为此 ,远安县委、县政府将抢抓省委书记李鸿忠同志视察远安的重大机遇,倍加珍惜鸿忠书记和楚平书记对远安的关心和关怀,开动脑筋,开阔视野,进一步完善目标,奋发努力,以绿色发展引领县域经济新突破,把党的群众路线教育实践活动深入开展与远安转型发展结合起来,贯彻省委、省政府“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的“三维”纲要,加快转型发展,推进绿色崛起,建设幸福远安,奋力取得大作为.