本站原创中图分类号：F231文献标识：A文章编号：1009-4202（2012）07-000-01
摘 要事业单位会计的监督职能在工作当中具有十分重要的积极作用,如何充分地运用好该职能尤为重要.本文以事业单位会计监督职能的内容为着入点,分析了事业单位会计的监督职能现状,提出了充分发挥事业单位会计监督职能的对策.
关 键 词事业单位会计监督职能现状措施探讨
根据事业单位会计的监督范围和权责的不同,将其可以划分成为内部会计监督和外部会计监督这两个部分.前者在对本单位的会计事项、生产经营活动等进行监督时所选用的监督主体为本单位的会计部门以及会计工作人员；而后者的监督主体则转变成为了由审计机关、税务机构、政府财政机构等外部机构监督主体.
一、事业单位会计监督职能的内容
首先,对事业单位资产进行监督.资产指的是事业单位使用或者占有的能够以货币来计量的各种经济资源,它主要包括对外投资、无形资产、固定资产、流动资产等,资产监督是会计监督的难点和重点.（一）货币资金会计监督；（二）应收和预付款项会计监督；（三）存货会计监督；（四）固定资产会计监督；（五）无形资产和对外投资会计监督.其中,对固定资产的会计监督是一个重点,固定资产是国有资产的一个主要部分,加强对固定资产的会计监督,重点是要求相关的职能部门制定出合理的购置计划,一些单位价值较大的固定资产必须要进行技术论证,购入后要仔细验收与安装.同时,组织好固定资产的日常管理及定期清查工作.其次,对收入与支出的会计监督.事业单位收入与支出是预算管理、分配的基础,也是会计核算、财务管理的主要内容,因而也就是会计监督的一个重要内容.财务会计制度的改革引入了大收入与大支出概念,统收统支综合财务计划的实行从根本上改变了过去那种人为地将事业资金分块进行管理的模式,有利于单位内部自身的核算与管理,同时也有利于上级主管部门管理.
二、事业单位会计的监督职能现状
1.财经纪律松弛,会计信息失真.首先,财经纪律松弛.为了将预算外的资金转移,开办一些自收自支的事业单位,把应当由本单位获得的行政事业收费转移到了新设立的部门,乱支乱用,逃避监督；虽然要求相关事业单位要贯彻落实政府采购制度,但是少数的事业单位至今仍没有按照政府采购制度的相关规定执行,以各种各样的理由进行搪塞,主要就是为了在购买物资时可以获得一些回扣；一些事业单位违反国家的财经法规,通过虚列支出等方式来套取资金,让财会部门乱发奖金以及实物,有的甚至以个人的名义使用公款来购买商业性质的保险.同时一些事业单位将本单位的公房出租收入、赞助费、广告收入等私分或违规支用.其次,会计信息失真.由于违规操作等导致事业单位的会计信息失真现象非常严重,许多事业单位会计人员按单位负责人意图来办事,致使会计信息失真,众所周知的就是白条入账、公款吃喝.按照国家规定来讲,事业单位接待费是有着一定标准,但是有些单位通过巧立名目等手段,达到公款吃喝的目的；另外,有些单位为了迎合上级机关,通过白条从单位中套出资金；有的事业单位不配合社会监督、政府监督等的工作,设置多套账簿,对外是绝不提供本单位的真实会计信息.
2.国有资产流失严重.一些事业单位在固定资产规定限额之上没有经过国有资产管理部门的批准同意,擅自调用或者处置本单位的资产,或者将本单位的资产低价处理.由于事业单位制度不完善,各种违纪违规现象比较多,导致国有资产大量流失.
3.内部控制制度不完善,缺乏约束力.《会计法》（2000年）第二十七条规定：“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”.但是在实践检查当中发现,有些单位没有内控制度与人员岗位职责；有些单位使用的财务管理制度还是若干年之前的；有些单位的负责人甚至认为,实行国库集中收付改革之后钱与账都由财政部门来把关,单位的内控制度是可有可无的.由于内部控制制度的不完善,导致单位内部会计监督职能不断弱化.
三、充分发挥事业单位会计监督职能的对策
1.完善内部控制与监督机制.事业单位要贯彻落实不相容职务分离制度,涉及到钱物的登记、结算、收付必须由两个人或以上进行分工；在会计核算上必须落实复核制度,制单与复核应当分别由两个人完成；控制好印章,财务专用章应由专人进行管理,而个人印章由本人自己保管,严禁一人保管支付款项所需的全部印章,出纳、会计工作分工要明确,禁止一个人全权；明确审批的程序,所有的支出必须要经过财务人员的审核,仔细检查票据是否合规、项目是否合法、手续是否完备等,然后再由领导签字,坚决实行自下而上逆向审批的方式.明确重大的经济业务事项决策与执行程序,使执行权和决策权分离,以相互监督、相互约束；明确其他会计管理工作的制度和职责；健全收据的销、缴、用、领等制度,要建立票据台账；规范政府的采购行为,要建立政府采购台账,严格按照采购计划进行采购；建立内部财务的公开制度,提高各项财务支出的透明度；完善会计档案管理制度,实施调阅会计档案的登记制.
2.明确会计责任的主体,提高事业单位负责人的责任意识.诚信原则与道德价值观主要取决于单位的负责人.明确单位负责人的主体地位是保证会计信息真实的关键.事业单位负责人要以身作则,对会计工作与会计资料的完整性、真实性负责,要保证会计人员、会计部门依法履行其职责,不得强令、指使、授意会计人员以及会计部门违法各项会计事项.通过明确会计责任的主体,强化事业单位负责人在会计监督当中的责任,使会计人员以及会计部门明确地行使各项会计监督职能具有了一个重要的保障.
四、总结
事业单位会计监督在事业单位日常管理中具有重要的作用.对事业单位的资产与支出、收入起到了良好的监督作用.但是事业单位会计监督职能依然存在不少问题,这需要事业单位会计人员要不断加强研究探索,总结经验；同时它也需要全社会的共同努力,以建立起一个完善的、健全的会计监督体系,充分发挥出其重要作用,促进事业单位又好又快地发展.