本站原创总书记在2011年2月召开的省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班开班仪式上,用四个“必然要求”高度概括了加强和创新社会管理这一重大战略部署的重要意义,也给加强和创新社会管理定了调.由此,2011年加强和创新社会管理工作渐入.
党的十六大以来,我们党在社会管理理论和实践方面不断探索,取得了重大成绩.把社会建设纳入中国特色社会主义建设总体布局,把社会管理放在社会建设突出重要的位置上,是我们党在深入分析我国基本国情和发展阶段性特征所得出的重要结论,是人民群众在发展进入新阶段后对党和政府的新期待,是确保社会正常运转、应对社会矛盾凸显期挑战、完成日益繁重的社会管理任务的迫切需要.在“十二五”规划中尤其强调全面推进各个领域改革需“更加重视改革顶层设计和总体规划”.在社会管理领域亦是如此,只有在制度、体制、机制建设的层面,加强统筹力度、全面设计,才能为有序改革、有序发展提供可供遵循的“序”.由此可见,2012年,创新社会管理工作依然任重道远.
2011年2月,在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班开班仪式上,总书记用四个“必然要求”高度概括了加强和创新社会管理这一重大战略部署的重要意义,也给加强和创新社会管理定了调.由此,2011年加强和创新社会管理工作渐入.这一年也被一些学者称为“加强和创新社会管理年”.
部署加强和创新社会管理新格局
自新中国成立至今,党和国家始终高度重视社会管理,为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践,取得了重大成绩,积累了宝贵经验.但是我们必须清醒地认识到,截止到“十二五”开局之年,我国政府社会管理职能仍然还不能完全适应市场经济发展和社会全面进步的要求,社会管理仍然存在一些突出问题.
为了解决好社会管理工作当中出现的各种问题,在2010年10月,政法委、原社会治安综合治理委员会确定了全国35个市（地）、县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点,要求试点地区党委、政府按照要求,结合各自实际,全面谋划、攻坚克难,积极推进综合试点工作,着力社会管理领域存在的难题,创造一批经验,涌现一批亮点,进而使各地能够通过典型引路,加强基层基础建设,加快建设具有中国特色、符合本地实际的社会管理体系.
一年多以来,党和国务院有关社会管理创新大小会议召开十余次,一系列政策措施陆续出台,在全社会形成了加强和创新社会管理工作的积极氛围.2011年2月19日,举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班,总书记在开班式上发表了重要讲话,为这一年加强和创新社会管理定了调.3月份在全国“”上,温家宝总理所作《政府工作报告》中第一次以重要篇幅阐述“社会管理创新”.5月1日出版的第九期《求是》杂志,发表了政治局常委、政法委书记周永康同志的署名文章《加强和创新社会管理,建立健全中国特色社会主义社会管理体系》.
5月30日,政治局召开会议,研究加强和创新社会管理问题.7月初,党、国务院印发了关于加强和创新社会管理的意见.8月21日,正式发出通知,决定将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会,社会管理综合治理委员会在原社会治安综合治理委员会40个成员单位的基础上,增加到51个成员单位,并下设办公室和若干专项组.9月16日,新的社会管理综合治理委员会召开了第一次全体会议,在会上,周永康强调,综治委要加强对建设中国特色社会主义社会管理体系必须回答和解决的重大问题的研究,努力取得突破性进展.9月28日,综治委召开全国加强和创新社会管理工作电视会议,对有关工作进行部署.从10月11日到11月7日,在不到一个月的时间里,综治委又先后召开4次专题会议,根据会议议题,实有人口服务管理、青少年服务管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理以及特殊人群的服务管理、对关系国计民生的重要设施的安全保护等成为下一步深入研究推进的重点工作.这些重点工作也就是提出的“建设中国特色社会主义社会管理体系必须回答和解决的重大问题”.
的政策部署,关键在落实.为推动和指导各地落实好关于加强和创新社会管理的各项部署,11月24日至12月初,社会管理综合治理委员会的主要领导同志,分别在江苏南通、湖北宜昌、四川德阳以及北京召开全国加强和创新社会管理工作座谈会的四个现场会性质的地方片会,通过现场考察、会议交流,使各地贯彻落实党、国务院关于加强和创新社会管理决策部署；把成熟的经验学习好、推广好；紧抓社会管理的突出矛盾和问题,不断地创造新经验,推出新典型；发挥自身的特点和优势,创造性地开展工作,确保社会管理创新实践深入进行.在四片区座谈会上综治委主要负责人总结了目前我国社会管理工作所取得的成果,并指出,加强和创新社会管理要抓住源头性、根本性和基础性问题,在这些方面目前仍然存在亟待解决的难题.第一是如何将流动人口更好地融入城镇管理；第二是如何使特殊人群顺利融入社会；第三是如何解决非公有制经济组织和社会组织服务管理薄弱的问题；第四是如何从源头上预防和化解社会矛盾；最后是如何在新形势下进一步加强公共安全管理.