本站原创【摘 要】在现代的建筑工程中,不仅施工工艺有了的大幅度的提升,而且建筑材料的质量和性能都相应的进行了提高,为我国建筑行业的蓬勃发展奠定了坚实的基础.随着城市化建设进程不断加快,城市中各种高楼拔地而起,因此为建筑工程管理工作带来了前所未有的机遇和挑战.在现代的工程建设中,对建筑工程进行科学有效的管理是保证工程质量的先决条件.本文从我国的工程建筑管理的发展历史出发,并从多个方面对我国的建筑工程管理的发展进行了详细的论述,希望能够抛砖引玉,和同行相互探讨共同提高,进而为促进我国建筑工程管理的发展起到一定的作用.
【关 键 词 】建筑工程；管理；发展
引言
从上个世纪八十年始,我国的工程管理制度经历的了三个发展阶段,并且造就了很多工程管理企业.根据相关资料显示,我国目前的建筑工程管理企业有六千余家,该行业的工作人员有近四十万人,并且此数据在逐年增长.在社会的快速发展中,工程管理制度也在进行着不断的完善,从而有效的促进了我国建筑行业的发展和建筑工程管理体制的改革,并且对提高工程建设的质量和工程的投资效益也起到了一定的作用.但是就我国目前的建筑工程管理现状而言,由于市场经济体制的改革,工程管理行业面临了历史性的挑战.在市场经济中,机遇总是和挑战并存,因此企业管理如何迎难而上,把握机遇,在市场竞争中站稳脚跟和发展应该是整个建筑工程管理企业所必须关注的问题.本文通过对我国建筑工程管理行业现状进行分析,并提出了一些个人看法,以供同行探讨.
一、从管理行业定位的日趋狭隘性探索企业的发展
从我国的建筑工程管理发展历史出发,建筑工程管理从被提出开始,到后面的管理工作过程中,因为各种因素的影响,导致了对建筑工程管理的定位不断更换.目前我国的建筑工程管理主要定位在施工阶段和安全监督管理阶段,并且在现在大多数的建筑工程管理企业也已经成为了提供质量和安全管理服务的企业,因此在建筑工程管理中,很难体现出科学性、独立性和公正性,故而建筑工程管理在现实中的工作与概念上相差了很远.
出现以上现象的主要原因是,建筑工程管理企业受到了投资建设项目组织管理体制的影响和当前的社会政治背景影响,以及建筑施工过程中,建筑市场生产力水平落后、建筑业从业人员综合素质较低的影响.其结果是管理行业创立之初的理论构架和设想被弱化而又没有新的、系统的理论体系适应新形势发展的需要,造成业内人士思想混乱、观念不统一,行业发展的信心不足；企业由于发展的空间被大大压缩、发展远景不明朗,造成现有高端人才转行、流失、徘徊,而低端人员又充实其中,企业自身建设的动力不足,部分企业更名、转业、转让和关闭.因此,社会、政府、行业以及企业关于管理正确的定位是非常重要的,对于整个行业的发展和企业的发展起到主导作用.笔者认为：现阶段管理企业在考虑管理业务发展上,应定位于施工阶段质量控制、进度控制、造价控制、安全生产检查监督、合同管理、信息管理和组织协调较为合适,有利于管理企业确定较为合理的企业远景和任务,较为符合目前整个管理形势的发展.但是从长期发展的观点来看,有条件和实力的企业应积极抓住目前工程咨询服务业发展的良好契机,积极向工程咨询管理型企业拓展.
二、从管理行业定性的日趋强制性探索企业的发展
建筑工程管理制度实施之初,强制管理发挥了积极作用,带来了市场繁荣,促进了管理行业和管理企业的发展.但经过近20年的实践经验也证明强制管理产生的负面影响也是不容低估的.主要表现在：首先,强制管理导致地方层层加码,管理覆盖面无限扩大,造成工程管理力量与管理任务严重失衡.由于管理覆盖面过大,管理力量严重不足,现象严重,造成管理工作不到位,管理质量下降,部分管理人员素质较低；其次,强制管理无疑是人为制造市场,在“粥多僧少”的背景下,部分管理企业急功近利,粗放经营,进一步加重了管理企业对政府的依赖；第三,强制管理不符合工程管理社会化、市场化咨询服务组织的性质.如果管理不能摆脱依靠行政力量推动发展,市场配置资源的作用就难以在管理行业和市场运作中实现.第四,强制管理使那些具备工程管理力量的业主被迫选择管理企业,一方面是业主假委托,无限度压低取费,扰乱建筑市场,另一方面是业主和管理两套班子同时履行对同一工程的监督管理,造成资源的严重浪费；第五,强制管理不利于市场优胜劣汰,优的不强,劣的不被淘汰.强制管理的层层加码和越演越烈造成管理社会化、市场化、专业化的本质逐渐“变性”,管理的性质日趋政府化、强制化、非市场化,管理成为政府行政监督管理的延伸,人为扩大了管理的社会职能和对社会的公共管理职能,弱化了管理为业主提供有特色、专业化的服务,弱化了政府对社会公共管理的职能,弱化了工程建设项目质量、安全责任主体的职责.但是,现阶段取消强制管理是否可行?笔者认为时机还未完全成熟,这主要受到投资体制、建设管理体制、项目组织实施方式、建筑市场环境等多种因素的限制.现阶段较为合适的做法是严格限制强制管理的范围,缩小强制管理覆盖面,仅限于一定规模以上的政府投资工程实行强制管理,其他工程是否实行管理完全由市场选择.待时机成熟时取消强制管理,逐步恢复管理的市场化、社会化、专业化的面目.
三、从管理责任界定的模糊性探索企业的发展
现在经常看到的一个现象是政府“很累”,银行经营不善政府“埋单”,民工工资拖欠政府“催讨”,而真正的责任人可以逃避责任.工程建设领域政府责任由于特定的社会环境,似乎也有被扩大化的趋势,管理责任在实际工作中也经常被夸大,为业主承担“照管”责任的咨询服务者经常需要为建筑产品生产者的生产过程“埋单”,甚至为其去承担法律、行政和经济责任,严重阻碍了工程管理的健康发展.
管理是在遵守法律法规的前提下履行业主委托的业主方的任务,是业主的专业咨询顾问,它只代表业主完成业主方的工作,不承担业主方在项目建设过程中的责任,责任应由业主承担,但业主可依据管理委托合同追究管理的法律、经济和名誉责任；管理也不承担或分担施工方在项目建设过程中的施工责任,即它不是承担工程建设质量、安全责任的主体；管理更不应承担政府的社会公共管理职能,政府的社会公共管理职能也不是对一个具体项目的政府行政管理,也不应对一个具体工程项目建设的质量、安全承担直接或间接的行政管理责任；工程建设项目质量、安全的责任主体应该是建设工程质量、安全的实施者.政府、业主、管理、施工等各方的职责错位是造成各方责任不明确的原因之一,加上建筑市场秩序的微观化、指导式管理不利于项目参与各方责任的明确,不利于工程管理的市场化建设.
四、结束语
随着我国建筑行业的不断发展,在建筑工程建设过程中,提高建筑工程的质量是确保用户能够安全使用的先决条件.并且随着时代的发展,我国的城市化建设进程不断加快,城市中各种高楼不断增多,因此对建筑工程进行科学的管理迫在眉睫.总而言之,要想提高建筑工程管理的水平,首先必须制定科学合理的建筑工程管理制度,从而使建筑工程管理工作能够有迹可循,并且将建筑工程中的责任分解到企业的每一个环节,避免企业中的决策人员承担过大的风险责任.并且相关部门应该和从业人员之间建立起一个更开、积极的沟通平台.并通过此平台对工程中出现的问题进行及时的分析处理,从而进一步的促进我国工程管理事业的发展.