本站原创摘 要：国家的《义务教育法》条文中,并不拒绝补课.当下,不论农村还是城市,补课已成为一种普遍的社会行动.在农村,这也是一个涉及广大农民切身利益及幸福未来的产业.简单的禁止,是标也治不了,本也治不了.且与《义务教育法》中所追求教育质量的精神背道而驰.补课应该是所有儿童少年的权利,是基于教育公平的基本诉求.在条件成熟的时机,把农村小学课外补课纳入义务教育保障体系,让其在阳光下运行,是对农村民生的呵护,是对现行教育制度的改良.
关 键 词：农村小学课外补课义务教育阳光轨道
众所周知,在中国自上而下的教育行政部门,都在明令禁止中小学乱补课、乱办班.社会媒体及广大家长也是指责不断.一时间,课外补课在校园内消失了.可课外补课却以校外的形式,相对低调的形式,无处不在,无时不在.不论谁受益,不论谁无奈,这已是中国现阶段的普遍的社会现象.我们不能简单地称之为“乱象”,也不能简单地“无可奈何”,我们需要直接面对,我们需要冷静分析.
一、农村小学课外补课存在的合理性
1、相比城镇教育资源及师资队伍,农村小学可谓是捉襟见肘.社会教育资源相对馈乏,家庭教育又力不从心.那么,农村的小学生（特别是学习比较差的学生）要获得与城镇孩子基本相等的发展,除了补课之外,哪里还会有这么短平快的渠道?
当然社会上存在着部分唯利是图的补课行为,是为畸形的补课.但这些并不能否认补课的必然性和别无选择性.事实上,尽管补课给家长造成一定的经济负担,给学校教育造成很大的负面影响,可哪个家长也不会拿自己的孩子来对抗这种社会现象.因为存在即是一种合理.
2、事实上,在年年加大查处力度的情况下,课外补课却如火如荼,形形色色的补课机构及团体有增无减,甚至农村的学生上城镇补课,究竟是个多么大的产业无从统计,确实有人发了财.这恰恰证明农村补课也是一个庞大的市场.而且,这个市场有消费者,有营利者,有竞争者,其生命力极强.基于市场的需求,我们必须承认其存在的合理性和必要性.我们要认清这个市场管理出了问题,管理者还没有回到为经营者和消费者服务的角色上来.我们要承认课外补课的从业者的劳动价值,让其在阳光下劳动.基于这个合理需求,就应该让每一个有能力人光明正大地、名正言顺地从事这一职业,以满足广大消费者或需求者.
二、农村小学补课的合法性
认真研读了《义务教育法》,并没有发现有禁止课外补课的字样.所以初步判定它不违法.特别是在《义务教育法》第三十五条规定,学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求.这是《义务教育法》中,对教育质量的追求.在农村小学,那些没有达到国家规定的基本质量要求的学校及学生应该怎么办?事实上在农村小学需要补课（包括文化课和特长课兴趣课）的学生有很多.不论是什么原因造成的,事实如此.就《义务教育法》本身并不矛盾,法律层面也不会让基本的教育质量听之任之.这恰恰说明,义务教育是需要补课的.因为义务教育的有目标的培养人,而不是有区别的筛选人.
所以,从保障义务教育质量的角度审视课外补课现象,我们所面临的问题不是生硬地禁止,而是在合理合法的框架下,把这件光辉的教育事业做好.
三、课外补课也是一种需要全社会支持的教育.
正常的教学是教育,有需求的补课也是教育.本人认为,课外补课是课外教育的重要组成部分,也是实实在在的教育,它是从中国传统教育传承而来的教育形式.其灵活性和实效性并不逊于学校教育.而学校教育也很难取代课外补课.
作为同样涉及千家万户,涉及国计民生的课外补课乃至课外教育,需要全社会的关爱和支持.不论是校外人员的补课,还是校内人员的补课,都需要具体问题具体分析,都要按教育规律办事,都要尊重民情民意.
我们的关心下一代工作委员会,少工委、妇联,以及社会慈善机构、社会志愿者,在课外补课领域都会有实实在在的用武之地.特别是在农村,家长们当下最大的心病不再是就医难,而是孩子的学习.具体到一名学生,没有达成基本的学习任务,一不让留级,二不让补课,或没有条件补课岂不是一下子就栽到了起跑线上了!现阶段,我们的教育扶贫,不要停留在表面的吃穿住行上,还要关注每一个学生的发展,让学生打下基本功,学点真本事,才是更有份量的的关爱.
四、农村小学课外补课是教育文明的发展
自古以来,我们就倡导有教无类.面对众多需要补课的学生,认认真真地思考如何为这些学生安排系统的补课,这关乎一个人的一生,关乎一个家庭的幸福.这是一个国家对人才成长的期待.
因为人的发展是有差异性的,至于补课补些什么更好,这里有考试指挥棒的指引,也有孩子们多样化的选择.农村小学教育是中国教育的一块短板.不要回避补课,“给孩子一个补课的理由和成长的机会吧”,这应该是教育公平的具体体现,也是教育文明发展的具体体现.
五、农村小学课外补课需要纳入义务教育保障机制
我认为,课外教育以及补课教育都是义务教育的有机组成.所以义务教育也要关注和提升课外补课问题,不要避讳补课,也不要认为补课是挫伤自尊、学生.
随着综合国力的强大,我国义务教育的发展指标将从重数量向重质量挺进.农村小学课外补课关乎总体教育质量的起点和核心问题.小学阶段不补,到了中学就更没法子补了.爱一个人,就要在其最困难的时候帮一把.至于要帮学生补课,个人行为,力量太小,而国家意志则力量巨大.把农村小学课外补课纳入义务教育的保障机制,将会得到亿万农民的得到教育真正的关怀.这会让中国农民更加地开心、幸福!
当然,要操作起来会很困难,可再大的困难也值得面对.
期盼,早一天把农村小学课外补课纳入义务教育保障机制.
期盼,农村教育在党的光辉照耀下,走上阳光轨道,走向万紫千红!
愿中国农村因教育的温馨而和谐、美丽、幸福!