本站原创摘 要 ：大力开展军队院校教员继续教育是提升军校教员与任职教育要求相匹配的能力素质的重要途径.借鉴与参考外军院校教员继续教育的主要特点,分析我军院校教员继续教育存在的问题,并提出改革的方向与思路.
关 键 词 ：军队院校；教员；继续教育；执教能力
中图分类号：G71 文献标识码：A
继续教育是20世纪下半叶国内外兴起的一种新型教育形式.目前,继续教育已成为教员成长与发展过程中极其重要的组成部分,并受到普遍关注.世界各国军队院校均采取各种有力措施加强和激发教员进修的积极性并保证培训的质量,使其更适应和满足军队院校教育改革与发展的需要.为此,借鉴外军院校发展教员继续教育的一些举措,客观分析我军院校教员继续教育存在的突出问题,并提出改革的方向与思路,以期提高教员继续教育的效益,实现履行使命任务与自我完善发展的有机结合.
一、外军院校教员继续教育的主要特点
外军非常注重教员队伍的建设,他们认为,教员作为指挥军官的教育者和培养者,对军队现代化建设负有重大的使命,院校教学水平的高低在很大程度上取决于教员队伍的整体素质.世界各国军事院校始终把师资力量的强弱看作是决定人才培养质量的重要保证,实施继续教育是教员队伍素质提高的主要途径.综合来看,外军院校教员继续教育的主要特点及趋势主要体现在以下几方面.
(一)立足岗位成才抓好岗位培训
这是外军院校提高教员队伍素质进行继续教育的一种有效、易行的方法.主要通过举办短期培训班、专项讨论会、邀请校内外专家讲学、观摩优秀教员的示范教学等形式,培训教员如何使用教具和教学设备、如何编写教材、如何评定学员成绩、如何授课等.如德国联邦国防军指挥学院就是把校外或国外的军事专家、学者请进来给教官上课.如有必要,学院还临时组成教官培训班,受训后的教官或文职人员,很快把学到的知识充实到课堂教学当中,从而保证教学内容的前沿性.此外,教员在职函授,也可使其所学知识直接在实践中应用.
(二)到军地院校深造有严格要求
到军队和地方高等院校进修深造,是教员培养与提高的重要途径.外军院校采取有计划地选送青年教员外出读研和短时进修,鼓励教员攻读硕士学位或双学位,以不断提高教员队伍的整体素质.俄罗斯诸兵种合成军事学院鼓励没有学位的或学历层次较低的教员要结合本职工作继续攻读学位.美军各级院校都积极鼓励教员进修硕士和博士研究生课程并获得学位.但一般都要求进修的课程应与今后讲授、研究的学科有关,或对未来完成教学任务有直接帮助.选择的学科“必须与所培养教研人员今后教授的学科相一致”.“被地方大学研究生院录取,准备担任美国陆军军官学校教研人员的军官,他们所选择的课程必须同他们研究的学科有关,或对未来的教学任务有直接帮助”.
(三)下部队调研与代职制度化
通过调研、代职、交流,丰盈教员任职经历和对基层的阅历,确保教员了解基层,熟悉部队,贴近实际搞教学.俄军指挥院校经常组织教员到部队实习,参加部队演练.俄罗斯总参谋部军事学院鼓励教员到部队实习,并以此作为一项制度执行.在部队,教员可担任指挥和司令部职务,期限为1～3个月,周期为每个教员每5年到部队实习一次.伏龙芝军事学院每年有30%左右的教员下过部队.在美军指挥院校中军职教员都是采取轮换制的方法,定期与部队交流.如陆军和空军指挥院校教员按规定每3年轮换一次,海军指挥院校教员每2年轮换一次.
(四)参观见学教员互派有协定
各国军队院校间互派教员,开拓视野、增长知识,也是外军院校教员进行继续教育的经常性做法.美军与西欧、远东以及其他地区一些国家的军事院校订有互相交流教员的协定,可以经常选派教员、军官到这些国家学习、考察和研究,以开阔眼界,了解外军,丰富自己的知识.例如,陆军军事学院与加拿大军事学院、英国军事学院、澳大利亚军事学院等英语国家的高级军事院校之间有交换教员的协议,每年都派出少量教员前往这些院校任教,同时接受对方派来的教员在本院担任某些课程的教学.美国防大学每年也派出教员到盟国、友好国家的军队和军事院校参观、访问、考察、和讲学、见学或从事研究工作.
(五)优厚待遇鼓励学术研究
鼓励教员学术研究也是外军院校进行教员继续教育的有效途径.为了鼓励学术研究,美、俄军各院校都制定了一整套政策与规定,保证教员在从事学术研究时能享有最大的自由,如规定学校的实验室、研究设备优先供教官使用,并为学术研究提供财政支援,包括个人赠款、助学金、奖学金、生活津贴、研究员基金、校外拨款、资助以及一些专设的资金等；教员外出参加学术活动可以享受学术休假,具有高级职称的教员每隔6年可以享受一次休假年,到其他院校、政府部门、研究机构从事为期一年的教学、研究活动,或学习博士的课程,或著书立说,进行个人或集体的专题研究.
二、我军院校教员继续教育存在的主要问题
目前,我军院校教员的继续教育,主要采取诸如攻读学位、部队任（代）职调研、参观见学、远程教育等途径来提高教员的素质能力,已取得了一定的成效,为培养和造就高素质的新型军事人才发挥了关键作用.但从当前教员继续教育的现状来看,还存有不少问题,离胜任新形势下任职教育的现实要求还有很大差距.
(一)教员继续教育尚未达到全程全员培养
继续教育是终身教育的重要组成部分.构建与终身教育相适应的教育体系,加快发展继续教育,是社会发展对国家教育工作者提出的新要求.第十六次全军院校会议《关于推进军队院校任职教育深入发展的意见》中明确提出：重视教员职业发展的宏观设计,加强教员全程培养和使用.而目前,教员继续教育仍然停留在应急式、速成式层面,受训对象往往是少数人,而大多数难有进修深造的机会.在新形势下,教员继续教育需要上升到“终身教育”层次,不断进行知识积累与创新,提高综合素质,不断满足岗位任职的需要,方能适应军事人才培养的新要求.据笔者所知,全军院校教员继续教育的培训基地主要集中在某学院,受训时间长则三或六个月,短则一个月.受各方面培训条件的影响与制约,培训规模与质量还难以适应军队院校教育对军校教员能力素质的新要求. （二）教员继续教育质量还有待进一步提高
新知识、新技术、新战法、新训法的层出不穷,决定了只有搞好教员的继续教育,才能打造出与建设信息化部队、打赢信息化战争相适应的师资队伍,为培养“打得赢、不变质”的新型军事人才奠定基础.依据教员能力素质生成规律来看,教员只有不断接受继续教育,适时进行知识更新,才能适应任职教育教学的要求.从继续教育的总体情况上看比较薄弱,首先是观念上重视不够,存在认为继续教育是成人教育、函授教育等不正确认识,导致“重使用轻培养”,“几代同堂”的一些现象；培训的内容、方法、手段还比较陈旧和滞后,导致继续教育的质量不高；“用非所学,学非所用”的现象仍不同程度存在,不可避免地带来了军队院校教育资源的浪费.
(三)教员继续教育缺乏有效的机制保障
《军队院校和训练机构调整改革意见》中明确提出：依托部分院校建立教员进修基地.但现有的一些政策的具体规定,还没能完全监督落实到位,导致教员提高自身素质的压力和动力不足,影响了参训的积极性与主动性.还由于教员继续教育法制的不完备,以及缺乏与之配套的保障机制,难免会束缚教员在职培训工作的有序进行与快速发展.因此,应加强有关的立法工作,如制订军队院校教员继续教育条例,明确不同职称需要不同进修时间,施行教员岗位资格考核细则等.总之,应力求通过明确的法律条文使教员继续教育得以制度化、法制化与规范化.
(四)教员继续教育事业投入有限
无论是外送出国留学、攻读学位,还是集中办班搞培训,或者是到生产研制单位跟踪实践、进行学术交流等,都需要经费保障,否则无法正常运行.目前,军校教员继续教育的经费投入距离办学经费需求,还有一定差距.尤其任职教育条件下,在岗培训的教员能力素质、教学设备、场地设施等办学条件还达不到教学任务的要求,仍存在缺师资、缺教材、缺场地、缺设备的现象.据调查,就是专门进行教员继续教育的院校,同样存在经费不足的情况,导致教材教具、施教场所、实践性活动开展等难以依照任职教育理念有效地进行教育实践.
三、军校教员继续教育的改革方向
加快军校教员素质能力的提升,大力开展教员继续教育是解决这一矛盾的重要途径.《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》中有关院校建设的论述中,提出了教员队伍建设的基本思路,为下一步如何更好地开展教员继续教育指明了方向.针对我军院校教员继续教育存在的不足,笔者认为,当前开展好军校教员继续教育工作,应做好以下几方面：
(一)在观念上切实重视教员的继续教育
受传统教育观念的制约,在大部分人的心目中,认为教员继续教育是正规教育的附属,处于“被遗忘的角落”.必须扭转诸如此类的误区,充分认清教员继续教育的重要地位与功能.一是院校教育决策主体要重视教员继续教育工作.院校长重视教员继续教育的观念发挥着引领、激励与前瞻功能,对院校发展是有重要的指导与规范作用,决定着教职员工教育观念的生成与实践方向.二是教员自身要认清继续教育的必要性.适应“学习型”军营需要,从主观上激发自主学习的兴趣,努力将外在学习要求转化为内在需求,变被动学习为主动学习,立足三尺讲台时刻要有本领“恐慌感”、“危机感”.三是不断营造浓厚的继续教育氛围.着眼于“院校教育发展与建设信息化军队的人才需求还不相适应,人才培养质量与打赢信息化战争的素质要求还不相适应”的严峻挑战,为扎实提升教员任教的素质能力,院校上上下下要营造“要我学”、“我要学”的氛围,鼓励教员通过各种途径提高、发展和完善个体,努力寻求解决自身“短板”的多种渠道.
(二)在要求上严格规范提高教员业务能力
一是选学送优教员必须结合本职工作攻读学位.要求进修的课程应与今后讲授、研究的学科有关,或对未来完成教学任务有直接帮助,避免“学非所用”、“用非所学”现象,造成不必要的资源浪费.二是在职培训必须做到符合教员的教学需要,效果显著.要克服“走过场”、“摆架子”,为年底总结“贴金”的形式主义,使教员的在职培训不仅要注重专业培养,还要注重实用性培养.即教员所学知识应该对于提高教员自身素质大有帮助,对于教员发挥自身潜力大有裨益.三是出台相应法规制度不断拓展教员继续教育的途径.针对目前任职教育对教员素质能力的迫切诉求,要出台相关法规与制度,努力给教员提供出国进修、参加各类学术活动和到部队代职锻炼的契机,要舍得投入,让更多的教员能够“再充电”、再提高.
(三)在制度上保证院校部队顺畅交流之路
任职教育的实践性、针对性和应用性等特点决定了教员必须具备丰厚的部队阅历和视野,方能适应培养“打得赢”、“不变质”军事人才的需求.推行院校教员与部队军官双向交流机制,改变教授职业岗位终身制现象,使教员队伍在流动中增强活力.这样可使教员熟悉部队情况,积累实践经验,教学针对性强,使军校的教学内容与部队的训练紧密衔接.首先对缺乏部队相应岗位工作经验的教员,安排其到部队进行为期一年的任（代）职锻炼,使其具备一定的岗位任职阅历和工作经验,形成和提高其专业能力.再次对脱离部队工作岗位时间较长的教员,要有计划地安排其到部队进行调研,参加专业实践或重大军事活动,使其及时掌握部队作战训练和正规化管理的现状与发展趋势,提高应用与研发新技术、新装备、新训法、新战法以及新管法的能力.再次选调符合任职教育需要,学历相当,经验丰富的部队基层优秀军官到院校担任教员或教官,改善教员队伍整体结构.
(四)在措施上适时跟进激励保障机制
激励保障机制是调动广大教员参加培训积极性的有效措施.在开展教员继续教育工作时,应通过建立和完善有关教员进修的政策法规,使进修与职级晋升、评优等密切结合,以形成继续教育的动力机制.一是要重视和加强对终身教育观念及继续教育思想的宣传与研究,提高感性和理性认识,建立起教员继续教育的内在动力机制,激发教员继续教育的热情,最终达到教员自我教育的最高境界.二是要进一步建立健全教员继续教育证书制度,使其与教员的工资、职称、待遇直接挂钩,并保证证书的严肃性和权威性.三是建立起教员继续教育的保障体系.比如在职培训计划的制定、教学内容的选择、培训效果的评估、培训资格的审定以及证书的发放等有关教员教育质量的监控系统.
[责任编辑：王红军]