本站原创一、农村财务管理存在的问题
(一)执行财务制度不严.一是村级财务制度明文规定,账款要分管.有些村干部违规违纪插手管钱,直接经手的收支,买了东西开了票,回去告诉会计人账.二是坐收坐支现象严重.村集体实现的各项收入应先足额送存乡镇经管站代管,开支使用时再按规定提取.有些村干部怕花钱不方便、受限制,以种种借口不按上级规定办,坐收坐支.三是白条借支挪用.有些村干部,该交的款项不交,打张条顶着,自己需要钱或亲朋好友需要钱也到村里随便借支挪用.
(二)挥霍公款现象严重.收支失衡,支大于收,非生产性开支过大.有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在花钱时,从不考虑这项支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法.有的村村级集体经济条件虽然好些,但村干部只顾自己享受,用公款购置小汽车,有的用公款吃喝玩乐,年招待费高达几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由,到处游山玩水,村民意见很大.
(三)物资管理手续不全.有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理.不少村是,账有实无,账实严重不符.个别村干部自身要求不严,打着借用公物的幌子,实则占用集体资产长期不还,最终达到个人营利、占有的目的.
(四)集体资产管理漏洞多,集体资产流失严重.随着各类服务实体的出现和产业领域的拓展,使村级集体资产的承包合同关系日趋复杂多样,而由于承包、发包主体不够明确,合同内容和方式不够规范,致使合同难以履行,村级集体资产管理在形式上有所规范,但实际操作中依然漏洞较多.同时,集体资产流失严重.
二、农村财务管理产生问题的主要原因
(一)对农村财务管理工作不力.一是村级财务管理缺乏透明度,财务公开力度不够.有些村虽然定期将财务收支情况进行公开,但是公开的内容不具体,不明确,比较空洞,群众无法了解资金的用途、去向；个别村对一些村民关心的热点问题也没有及时公开,致使群众无法实施监督.二是账前审核制度没有落到实处,许多乡镇的农经站根本没有认真审查,在票据上盖上“同意注账”的字样了事.三是村级各项管理的配套措施没有跟上,致使有些村级工作的费用无法解决.
(二)对农村财务问题重视不够.一是目前乡村干部普遍存在着财务制度不落实,执行不严的片面认识.二是认为村级自治,不宜多管.由于这种认识上的误差,导致乡村干部对村级财务管理不重视,对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理,这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延,给某些不廉洁干部开了方便之门.三是财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实.有些主管财务的村于部不熟悉财务法规和财务制度,不按财务规章制度办事,不听财会人员的意见和建议,造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面.
(三)财会人员队伍不稳定,业务水平低.一方面财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定.但是,目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定,用的都是自己的亲信.每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象.另一方面,会计人员年龄老化,学历偏低.由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”.还有一些村,在挑选财会人员时,不是从工作考虑,而是完全凭着个人好恶、凭感情办事.一些素质低下、根本不具备会计条件的人,被选拔到会计岗位上来.
三、解决农村财务管理问题的对策
(一)要提高乡村干部对财务管理重要性的认识.乡村干部要端正思想,摆正关系,搞好财务管理.要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识.
(二)建章立制,规范农村财务监督管理体系.一是要进一步解决农村财务管理体制,实行会计委派.根据各村实际,由镇农经站向社会公开招聘财会人员,经培训考核,择优录用,委派到各村.对不能实行会计委派的村,由镇农经站代管账目.二是要建立和完善财务工作的规章制度,如理财制度、管理制度、财务审批制度、“一事一议”筹资筹劳制度、会计档案管理制度等,通过制度来规范财务工作.三是将“权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌管,正式或收据至少要有两名村干部签名,避免财务开支的暗箱操作,形成相互制约的机制.四是要积极探索新形势下农村监督的有效方式,加大财务公开的力度.
(三)要加强对村级财务工作的监督检查.乡镇要建立有权威性的审计组织,加强对农村财务的监督检查.由镇农经站牵头,会同有关部门,定期对村级财务进行检查：对在检查中发现的严重违纪、违法行为,要追究财会人员和村干部行政、法律责任,使农村财务工作逐步走上制度化、规范化道路.
(四)提高财会人员素质.要加强对财会人员的培训和教育.农村财会人员作为特殊从业人员,既要有良好的业务素质,还要有较强的政治观念和职业道德水平.因此,要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等,定期对财会人员进行培训,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性.
（作者单位：157516 黑龙江省穆棱市下城子镇政府）