本站原创英山县全县309个行政村的会计业务目前全部由乡镇财政所,村级财务核算逐步向化、制度化、规范化、电算化迈进.在未实行会计委托服务之前,村级会计人员素质较差,换动频繁,动手能力较弱、记账随意、手续不清,导致账务积压、财务混乱,形成人们常说的“包包账”.税费改革后,村级经费减少,村级发生的会计业务也明显减少,一村一人的会计模式不仅造成人员浪费,也不便管理,为了开展会计服务工作,英山县主要采取了以下措施：
第一,统一思想,形成共识.从2006年开始,英山县财政部门大胆探索农村财务管理机制,不断深化农村会计管理体制改革,积极开展农村财务会计服务工作.县财政局布置村级财务委托服务工作后,各乡镇财政所立即召开全所干部职工大会,对委托服务工作作出安排部署,并就如何开展好这项工作组织讨论,广泛宣传委托服务工作的政策和好处.通过这些活动,让广大村级干部和农民群众认识到,加强农村财务管理,实行委托服务是新形势下财政职能转换的需要,是财政部门履行职责、巩固农村税改成果、深化农村综合改革的需要,也是财政部门服务新农村建设最具体的体现.
第二,建立机构,健全组织.为保证村级会计委托工作顺利进行,各乡镇财政所成立了农村会计委托服务机构,并统一命名为“英山县XX（乡）镇农村财务服务中心”.接受本乡镇辖区内的村集体经济组织的委托,开展会计服务.经村民代表会议同意,村集体经济组织与农村财务服务中心依法签订书面协议即委托书.明确将其会计业务委托服务中心记账,并接受乡镇农村财务服务中心及其会计的监督管理.各村设一名报账员,定期向乡镇农村财务服务中心报账.
第三,落实方案制度,夯实基础.要把会计服务工作落到实处,必须建立好各项规章制度,该县已建立了财务预决算制度、货币资金管理制度、集体资金审批领用制度、债权债务管理制度、财产清查制度、内部控制制度、票据管理制度.服务中心在开展会计核算和各项业务的同时,严格按制度办事,保证了会计服务工作的顺利开展.一是在账务处理业务流程上,严格按程序办事.二是在资金调拨上,由村委会提出申请,村主任审批,服务中心主任审批后,会计方能拨付资金.
第四,理顺经济秩序,解决难点.村级会计服务不仅仅是数字盘准,各项数据是否真实、收支是否合理合规、账实是否相符,才是加强村级财务管理实现规范化管理的重心所在.为此,重点抓了三项清理：一是固定资产清理.全县以村为单位召开代表会,结合账上余额,对村级固定资产逐项进行清理作价登记,重新建立固定资产台账,实行卡片管理.二是出纳库存清理.建立村级日记明细账,根据科目余额,按照、存款、条据等情况进行明细登记,对抵库的应收、应付款条据,全部纳入账内核算,使余额账款相符.三是内部往来清理.对各村“内部往来”、“长（短）期借款”、“应付款”科目余额进行了重新造册登记,由村两委以及各理财小组分户进行核实,群众签字认可核实后,重新建立新的明细账,确保账账相符.
通过以上途径英山县会计服务取得了以下成果.
一是账务处理进一步规范.实行记账后,村级组织的“包包账”、“断头账”得到有效处理,全县309个村的账务非常清楚、凭证报表十分完整.做到了账目日清月结,支出审批手续齐全,收款票据和支出条据规范,账证、账实、账账相符,从根本上解决了财务管理混乱的局面.同时摸清了村级债务真实情况,核实了债权锁定了债务.
二是财务收支进一步理顺.现在村干部说话农民愿意听,村里办事农民愿意做,集体历欠农民愿意还,村级组织的号召力、凝聚力明显增强,党群干群关系进一步密切,巩固了基层政权,促进了农村和谐稳定,加快了新农村建设的步伐.
三是理财进一步加强.过去各村民理财小组有名无实,现在实行后,严格执行理财制度,村内各项收支都必须经过村理财小组审核并签章后,服务中心才能进行账务处理,加大了对各村财务的监督力度,从源头上预防了腐败等问题的发生.在前,全县有220个村村级理财小组审核章在村干部手中,理财完全是形式,自从后,对这220个村村级理财小组进行了重新选举,通过他们严格理财,仅2012年一年就审减支出1980笔,涉及金额32.5万元.
四是监督力度进一步加大.乡镇财政所干部现在是双重身份,既是服务中心会计,又是基层执行农村综合配套改革的监督员,确保了不踩农民负担这条红线,执行一事一议政策,严格把好程序关.也确保了财政专项资金专款专用.在资金过程中,对各项涉农补助、项目资金,全部实行专项直达制度,杜绝了各项资金截留、挪用等各种侵占人民群众利益行为的发生.同时杜绝了“三乱”行为.在过程中,对涉农收费部门收费项目、依据、标准进行严格监督,严格把关.
五是服务水平进一步提高.村级会计委托服务工作是一项新事物,乡镇财政所全体干部职工主动学习,内强素质外树形象,进一步提高服务水平.业务素质明显提高,理财能力也明显增强.全县虽然只有60名村级会计,但能够按照会计制度的要求,及时准确地完成309个村账务工作；能够及时拨付各村各项资金,确保了村级的正常运转；能够有力地监督国家各项惠农资金及时足额兑现到农户,专项资金兑现到项目.
（编辑 陈 玲）