本站原创摘 要：法治是和谐社会的首要特征.法治作为和谐社会的利益调节器,起着至关重要的作用.而司法公信力却直接关系到法治在社会中作用的发挥.然而在构建和谐社会的进程中,司法公信力一度徘徊不前甚至出现下降的趋势.这对于我们构建和谐社会是非常不利的.因此,全面增强司法公信力已经刻不容缓,我们必须深刻分析其原因,采取有力措施,加快司法体制改革和综合建设,重塑司法公信力.
关 键 词 ：司法公信力；缺失；提升
建立以司法公正为核心的司法信用体系--司法公信力,是建设法治社会的重要前提和基本保障.它是社会公平正义的最后防线,也是社会诚信建设必须坚守的底线.
一、司法公信力不高的原因
1.传统文化的影响
几千年的封建腐朽思想根深蒂固,在当今社会中仍有很大的市场.虽然目前我国的法治化进程已经迈出了重要的步伐,但是法律的效力、权威、尊严还没有在政治权利运行过程中以及日常生活中树立起来.法更多是漂浮在社会生活的表层,而没有渗入广大群众的观念与行为模式中去."人情大于法"和"权力大于法"的现象时常发生.
2.经济发展水平的制约
虽然在改革开放以来我国的经济取得了突飞猛进的发展,但资源的缺失仍是现实中存在的普遍问题.就我国现状而言,司法机构所获得的资源供给与其在社会中所承担的使命及重要性远不成正比,这就大大制约了司法在整个社会中的功能与作用的正常发挥.另外,一个社会的经济发展水平也影响到该社会的执法环境,目前我国存在着大量的"执行难"问题,这与我国的经济发展情况也有着密切的联系.
3.司法体制因素
总体上来说,司法体制包括两个层面的内容：一是司法机关与其他国家机关的职权分工；二是司法机构内部职能分工与管理和运作方式.在法院的整体独立性保障方面,一方面表现为法院头上多重管理,对法院的双重领导体制以及长期的司法实践当中形成的由各级党委内部的政法委牵头,公检法三机关联合办案及协调定案制度,使得在个案上,人大、党委、政法委以及各级政府机关都有权进行干涉.另一方面,法院对地方行政机关还存在经费上的依附关系,使得司法权彻底地方化,每一级法院都成为同级政府的组成部分,人力、物力、财力完全受制于地方.这些都极大地影响到司法的公信力.而在法院内部的职能分工与管理运作上,与行政机构如出一辙的管理模式造就了具有依附性的法官.这同样影响着司法公正,进而造成了司法公信力的缺失.
此外,法律宣传滞后,导致社会公众法律知识的缺乏和对司法工作的不理解；部分法官存在以权谋私、徇私枉法现象,严重败坏人民法院的良好形象,降低司法公信力；网络、媒体带来的的负面影响,也严重影响着司法公信力,媒体一,很多问题通过行政手段都能立马解决,以至于很多人都热衷于通过新闻媒体来解决问题,而不会寻求法律途径来解决.
二、司法公信力的现状
我国正处于社会转型期,整体社会信用体系处于危机状态.在这一大背景下,司法公信力不足甚至缺失乃是不争的事实.
1.当事人对司法裁判的抵触
2011年在湖南永州发生的杀法官案就是一件当事人对司法裁决产生抵触情绪而向司法人员泄愤的事件.随后,6月8日广西梧州又发生了法官在执行中被当事人泼硫酸的事件.在这之前同样发生过类似事件,这些事件的起因或许有着多方面的原因,但每一个事件都向我们传递这一个相同的信号,那就是当事人对司法裁判的抵触和不满,甚至是敌意的态度.最终迁怒于司法机关和司法工作人员,造成一系列惨案.
2.司法裁决自动履行度低
2009年我国各级法院共审结的一审民事案件579.7万件,而执结的新收案件仅有244.6万件,由此看来,司法裁决的自动履行度低下.当事人自动履行司法裁决低下的另一面就是法院"执行难"问题,而这两个问题很大程度上是由于当事人对司法裁决的不认可.另外,"执行难"导致了胜诉方对司法裁决的失望,严重影响着司法公信力,从而使"执行难"愈演愈烈.这样的恶性循环降低了司法权威,进而降低了法律在人们心中的地位,使得我国法治化建设的进程滞后.
3.涉法信访高发
最近几年,我国涉访呈高发态势.而在大量的信访案件当中,涉法涉诉所占比例较大.涉法涉诉案件高发与司法公信力缺失有着密切联系,我们不难想象,如果当事人通过正常的司法途径能够解决问题,那么他们肯定不愿意去花费大量物力、人力、和财力踏上信访这条艰难的路途.正是因为目前司法公信力不彰,导致部分当事人对司法裁决缺乏信任,从而舍近取远、舍易就难去寻求这一救济途径.
三、提高司法公信力的途径
司法公信力是一个国家法治建设的重要课题,同样也是一个国家的司法之基,更是人民法院的立院之本,法官的立身之根.我们必须立足中国目前的实际情况,创新思维,循序渐进,只有这样才能真正提升我国的司法公信力.
1.树立司法权威、遏制司法腐败
建设社会主义法治国家,就必须树立法律至高无上的权威.司法的权威性是司法能够有效运作并发挥其应有作用的前提和基础,也是取得公众对司法信任的必要条件.
要想确立社会公众对司法的信从,首先必须做好对司法机关自身的权力治理工作.而权力治理的关键就是规范法官行为、遏制司法腐败的滋生.预防和遏制司法腐败,一方面,要构建和完善监督机制,惩处机制和激励机制；另一方面,要大力提高法官的思想道德素质,强化教育关,把好考核关.
2.进行司法体制改革
司法体制改革是提升司法公信力的重要途径.司法体制的改革主要从以下两个方面进行：一是经费管理方面,排除地方行政机关对司法工作造成的干涉,确立有效的抗干扰机制.二是人事管理方面,应改变行政机关管理法院机构人员编制的做法,实行由最高院和省高院二级管理的方法,即由最高院制定关于编制管理、人事管理的总体规章制度,各省高院根据实际情况对辖区内的各级法院进行具体管理.
3.明确信访范围、规范信访制度
在社会主义法治建设的进程中,法律的绝对权威是不可动摇的,但是由于信访的受理范围过于宽泛,有着"全能政府"的影子,许多应当通过司法途径解决的问题,都走上了信访的途径.这极大的降低了司法的权威,严重影响了司法公信力.
信访是宪法赋予公民的一项基本权利,但这种权利的必须在法律的框架内行使,不得滥用.要坚决而有力的遏制和打击人滥用信访权的越级、缠访闹访、要挟访、暴力访、甚至是"",特别是"掮客"的串联访、煽动访等违法信访行为.另外,应当尽快出台全国统一适用的《信访法》,使全社会的信访工作都有法可依.从法律上明确国家信访机构的设置、职权及法律地位,受理公民信访范围,处理时限和程序等相关问题.
总之,提升司法公信力是一个漫长的过程,需要全社会的共同努力,也是社会主义法治建设的必由之路,最终实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标.