领导干部社会调查能力的培养

[摘 要 ]在问卷调查的基础上,对中青年基层女干部社会调查研究能力的现状进行描述,分析社会调查研究能力培养对于女干部的重要性,并就如何提高中青年女干部的调查研究能力提出了相关建议.

[关 键 词 ]中青年；女士干部；调查能力；研究

[作者简介]马天芳,广东女子职业技术学院管理系副教授,社会学硕士研究生,广东广州511450

[中图分类号]D442　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2010)05－0106－04

自20世纪中后期以来,由于时代与社会变化所带来的文化变迁和妇女解放运动的推动,在整个世界范围内出现了在工作领域中女性人数所占比例上升的趋势.与之相应,女性在管理和领导岗位上的人数也在迅速增加.但女性作为研究对象进入领导学和管理学的专业研究领域则发生在近几十年.女干部的发展问题在相关研究领域内得到了一定的关注,但是目前研究中有理论深度和实际应用价值的却不多.尤其是有关女干部能力培养问题的研究还需要更多的专家学者和实际工作者进一步关注和参与.

如何尽快提高女干部综合能力以适应社会发展的需要,如何完善自己的整体素质以“不变”应“万变”,使自己在激烈的竞争中立于不败之地,这是女干部面临的一个重要而严肃的课题.本文旨在描述中青年女干部社会调查研究能力状况,探讨如何增强中青年女干部的调查研究能力,对于新形势下妇女干部培训模式进行系统深入研究,具有重要的现实意义.

一、调查结果分析

广东女子职业技术学院长期以来肩负着广东省妇女干部的培训工作,已经有20多年的妇女干部培训的经验,为广东基层培养妇女干部40多期.本次调查对象为广东女子职业技术学院2009年第一、二期中青年女干部培训班学员.这些学员主要来自于广东省各个县市的基层女干部,也有少量来自于新疆与西藏的学员,共计120名.调查时间为2009年6月和10月.调查主要采用问卷法兼访谈法,发放问卷120份,有效回收114份,有效回收率为95％.

在样本统计中,年龄分布：35岁以下占47.4％,36～45岁占50％,2.6％的人不作回答；文化层次分布：大专占10.5％,本科占78.9％,研究生占10.6％；领导职务分布：副科级占44.7％,科级占47.4％,副县处级占2.6％,其他占5.3％；婚姻状况分布：未婚占10.5％,已婚占89.5％.

在调查中,当问到“对于中青年女干部培训开设社会调查研究专题”的态度,有2.6％的人认为“没有必要”；5.3％的人认为“可有可无”；57.9％的人认为“有一定必要”；有34.2％的人认为“非常必要”.当问到“您所在单位对于社会调查研究的重视程度”,44.7％的人认为“一般”；50％的人认为“比较重视”；5.3％的人认为“非常重视”.在工作中,您对于开展社会调查研究的态度,7.9％的人认为“一般重要,如果人力、物力、财力都具备,做做也无妨”；50％的人认为“比较重要,作为基层干部,社会调查这种掌握信息的手段比较重要”；42.1％的人认为“非常重要,要掌握准确信息,必须进行社会调查”.在社会调查研究过程中,92.1％的人认为应“锻炼实践能力”；86.8％的人认为应“了解社会热点问题和社会现象”；57.9％的人认为要“补充专业知识”；57.9％的人认为要“加强人际关系的处理能力”.可见,中青年女干部对于社会调查研究能力的培养持认同态度,能够充分认识到社会调查研究能力在工作中的重要性.大家一致认为要了解社会信息,必须要进行社会调查研究,同时也可以锻炼女干部的实践能力.

当问到“在您工作期间,您做过社会调查研究吗”26.3％的人回答“从没有做过”；5.3％的人回答“正在做”；68.4％的人回答“曾经做过”.“对于理论上讲的如何开展社会调查研究,您的熟悉程度”这个问题,5.3％的人认为“完全不知道”；42.1％的人认为“不太熟悉”；52.6％的人认为“比较熟悉”.如果让您主持一项实际的社会调查研究,您认为自己会：“完全不知道如何着手”的占2.6％；“没有把握,不具备相关的能力”的占10.5％；“有点把握,但需要进行专业培训”的占76.4％；“很有把握,已经对相关专业知识非常了解”的占10.5％.由此可见,大部分中青年女干部对于社会调查研究专题内容不太熟悉,对于社会调查研究的内涵理解不够透彻,不能独立主持课题,开设社会调查研究专题的必要性可见一斑.

二、社会调查研究能力培养的重要性阐述

(一)中青年女干部要坚持实事求是的原则.需要调查研究

当前世界正在发生广泛而深刻的变革,我国既处在一个重要的发展时期,又处在国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期.面对我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战,面对日益增大的资源环境压力,面对城乡、区域、经济社会发展的不平衡,面对有些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求不适应等问题,领导干部必须更加自觉地增强忧患意识和责任意识,更加自觉地深入贯彻落实科学发展观.这是对包括女干部在内的全体干部的要求.因此,各级领导和干部要深入基层和群众进行调查研究,开展实际案例分析.调查研究是领导工作的基本环节,也是女干部必备的基本素质.要组织女干部围绕科学发展进行解放思想讨论,着力转变观念、提高认识,对事关本地区本部门本单位科学发展全局的重大问题形成共识.在深入调查研究中,在准确把握“上情”的同时,更要准确掌握“下情”,要用科学发展观的态度指导调查研究,有敢于揭露矛盾的勇气,有解决问题的愿望,而不能只为写材料完成任务搞调查研究,更不能让人代替搞调查研究写调研报告.要亲自下基层、询民意、求民愿,了解掌握真实情况,占有丰富的第一手材料,选择突破口,对症下药,找出解决问题的办法.真正地在解决问题上下工夫,推动科学发展.

(二)中青年女干部要进行正确决策.需要调查研究

调查研究是科学决策的基础,是掌握全局和指导工作的重要手段.作为一名女领导干部,除了必须具有全心全意为人民服务的精神和能力本领外,还应掌握调查研究这一基本功.当前,在建立社会主义市场经济的条件下,党的建设特别是基层工作中出现了许多新情况、新问题,迫切需要通过调查研究,拿出应对的办法来,逐一加以解决.抓住调研,既是实行科学决策的基础,也是做好各项工作的前提.实践证明,正确的决策来源于对客观实际的充分的调查研究,如果不了解实际情况,就不可能把工作做好,不可能确定正确的方针政策,就要脱离实际,就要出问题.现代社会,领导时刻处在决策状态,不掌握实际情况,就会导致决策失误.一个地区、一个单位的领导对自己所管辖的地方的情况如果若明若暗,心中无数,凭主观想象,凭经验和感觉来决策和指挥,就会导致重大失误.所以, 搞好调查研究,掌握真实情况,是实现科学决策和正确领导的基础和前提,没有这个基础和前提,就会出现决策失误和瞎指挥.

(三)中青年女干部要解决思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风,需要调查研究

调查研究可以防止主观主义,帮助女干部认识事物的本质,从而作出正确的判断和决策.在实际工作中,出现这样或那样一些差错,往往是由于对事物的本质认识不清所致.从目前情况看,群众对女干部的思想作风和工作作风还不是很满意,还存在许多脱离群众的地方.有的地方不从群众的长远利益考虑,不顾当地的财力物力条件,盲目追求高指标,攀比,搞轰动效应,搞“形象工程”,群众很反感.如果不深人细致地考察,不注意“群众公认”,真实地反映群众的意见,那么用错一个人就会影响一大片,甚至带来严重的后果.调查研究可以克服官僚主义,增进女干部对基层对人民群众的了解和理解,从而密切与人民群众的关系.调查研究有利于纠风工作,可帮助党员干部陶冶情操,加强个人修养.在调查研究中,通过体察民情,倾听人民群众的呼声,体验基层工作和生活困难；明辨人民群众对哪些事情拍手称赞,对哪些事情深恶痛绝；弄清楚基层最需要什么,最难办的事是什么等等具体实实在在的问题.所有这些,都是很好的教材,能起到警示和引导的作用,促使女干部转变对人民群众的态度,转变工作作风,修正在工作中的不足,自觉抵制腐败问题,树立良好形象.

(四)女干部要加强实践锻炼,切实提高工作能力,需要调查研究

一个人的能力不是先天就有的,也不是在书本上就能学到的,而是在实践中锻炼总结出来的.实践出真知,实践出人才,实践出能力,实践出干部,这是在培养干部上的一条成功经验.在实践中锻炼干部,说到底就是要在实践中提高干部的各方面能力,特别是管理能力、领导能力、驾驭经济工作和全局工作的能力,以及处理急、难、险、重等棘手问题的能力.从女干部队伍的状况来看,女干部从事党务工作、文秘工作的多,从事配合性、辅助性工作的多,特别是领导干部做副职的多,当正职的少.造成这种状况的主要原因就在于,一些女干部实践锻炼意识不够,不愿意到基层一线特别是条件艰苦的环境中去接受锻炼；不同程度地存在着等条件自然成熟、靠资历的思想.这是造成女干部难以脱颖而出的主要原因.因此,女干部要想成才,这种思想必须改变.近年来,通过实践锻炼的方式在培养女干部方面做了很多工作,派干部到基层、到企业锻炼,给女干部压担子,取得了一定成效.但女干部自身也要增强实践锻炼的意识,主动争取锻炼的机会,主动承担工作重担,积极投身实践,勇于到改革和建设的第一线,到条件艰苦、矛盾复杂、困难较多的地方去.通过处理一些矛盾和困难比较大的工作.处理一些难点、热点问题,提高自身驾驭复杂矛盾和处理突发事件的能力,增强对困难的承受能力和信心,在实践中磨砺思想,锻炼意志,积累经验,汲取智慧,增长才干.这是女干部成长、成才的最直接、最有效、最快捷的途径.

(五)中青年女干部要提高思想水平、创造性开展工作,需要调查研究

形势发展变化很快,实践也在不断深化,女干部思想认识也要随之不断提高.那么怎样才能不断提高女干部的思想水平和认识能力看书学习当然是一个途径,同时调查研究也是一个非常重要的途径.特别是在基层工作的女干部,每天面对的是纷繁复杂的人群和具体的工作任务,能否从中吸收和提取思想的精华,离不开调查研究的手段.因此,调查研究既是对女干部思想理论水平的一个检验,也是女干部思想理论水平不断提高的一个不可缺少的步骤.通过调查研究,可使女干部的思想认识得到丰富和发展.创新是一个民族的灵魂,创新也是事业发展的一种灵魂.没有创新的意识.没有创新的勇气,没有创新的智慧,就不可能解决当前和今后改革与发展中面临的许多问题.对于女干部来说,解放思想,勇于创新,创造性地开展工作,是事业发展的要求,也是干部自身不断进步的基本前提.因此,要树立敢想、敢闯、敢试的思想,大胆创新,勇于开拓.要善于走前人没走过的路,要善于做前人没有做过的事.坚决克服那种贪图安逸,工作拈轻怕重,挑三拣四和“只想轻轻松松,不想踏踏实实做事”的不良现象.真正把求真务实.勤奋工作当作人生的一种追求,把每一项工作都落到实处,并且能够充分发挥自身的主观能动性,创造性地开展工作.只有这样,才能在事业上有所作为,才能在竞争的环境中脱颖而出.

三、提高中青年女干部社会调查研究能力的建议

(一)要有敢于下基层、不怕吃苦的精神

社会调查研究是一项相当艰苦的工作,没有吃苦耐劳的精神,是不可能取得成功的.尤其是在农村做调查,经常要翻山越岭,走村串户,有时还要顶风冒雨、忍饥挨饿,遇到的困难是难以想象的,甚至为了某一个细节或某一个数据,要跋山涉水、吃苦受累.因此搞调查研究是一项比较艰苦的工作,只有深入生产第一线,走到工作的最前沿,才能摸到实情、听到真话,才能掌握到第一手材料.切忌从机关到机关,从材料到材料,从到,搞“二道贩子”式的调查研究,因为坐在办公室里舒舒服服是搞不好调查研究的.因此要求中青年女干部首先要从思想上树立不怕吃苦的精神.唯此才能在艰苦的环境中做好调查工作,提高自身的调查研究能力.

(二)加强教育培训,提高理论修养

社会调查研究是一门方法科学而不是理论科学,但这并不意味着社会调查就没有理论指导.相反,在调查研究的整个过程中,理论知识始终起着支配的作用.如任何社会调查课题的提出都必须有一定的理论知识为前提；在资料收集和分析过程中,研究者的理论知识、思想观点始终起着支配作用,决定着材料的取舍以及对事实材料的解释.而且调查的目的并不仅仅在于展示社会现象,而是要透过社会现象去揭示其内在的本质联系,从而达到对社会现象发展变化的规律性认识.可见,理论在社会调查中起着十分重要的指导作用.作为中青年女干部,要提高社会调查研究能力,必须懂得和研究有关的理论知识.如马克思主义哲学、社会学、社会调查的相关理论、与调查课题有关的理论知识等.所以要加大中青年女干部教育培训的力度,通过参加各种教育培训班,进行系统化理论知识的学习,提高理论修养,这样才能科学地指导实践.

(三)注重实践锻炼.培养调查技能

社会调查研究是一项需要多学科知识和技能的活动,它要求调查人员要具备一定的知识水平、阅读能力、文字表达能力和计算机运用能力等.只有具备了这样的知识和技术,调查人员才能正确地理解调查提纲、表格、卡片和问卷上的内容；才能准确地记录调查过程中所获得的实际情况；也才能用简单的数学运算进行初步的统计分析.所以中青年女干部要经常参加一些实践活动,根据女干部的特点及培养方向通过下派挂职、上派锻炼、轮岗交流等多种形式,提高女干部的实际工作能力,掌握社会调查的相关技能,这样才能科学地进行社会调查研究.

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