本站原创摘 要：农业执法作为我国农业法制建设工作的关键手段,必须不断提升农业执法机构、人员的执法能力,保证农业行政执法工作的顺利开展,并树立起正面的农业执法形象.本文就如何通过加强规范化建设来提高农业执法能力做出了分析和讨论,分别对当代农业执法能力的几点问题、规范化建设与农业执法能力的内在联系这2个方面进行了简述,重点提出了加强农业执法规范化建设的具体策略集措施,以期能改进我国农业执法工作,提升我国农业执法的整体水平.
关 键 词：农业执法能力；规范化建设；对策及措施
中图分类号：D922.4文献标识码：A
加强农业执法工作的规范化建设,是对农业执法工作的科学规划与落实,不仅能提高我国农业执法工作的效率,还能普遍提高相关执法机构、执法人员的农业执法能力,进一步加快我国农业法制化建设进程.就当前我国农业执法实际情况来看,一些出现的问题仍需加以重视和解决,对采取的通过规范化建设来提高农业执法能力这一战略,要坚持加强内在联系的理解与把握.因此,笔者结合我国农业执法实情,提出了规范农业执法建设工作的相关措施.
1当代农业执法能力的几点问题
农业执法人员在着装上不能被清楚识别,大部分进行农业执法工作的人员没有统一的、正规的着装标准,使农业执法队伍缺乏威严感,不能使农资经营者、老百姓信服；部分地区的农业执法部门,由于经济条件的影响,一些必备的农业执法设备严重匮乏,这导致相关的农业执法检测流程效率低下,整体农业执法能力不足；农业执法人员的个人素质不达标,多由各农业服务单位进行抽调组建,不仅业务不对口,其自身的法律基础也不高,容易出现徇私舞弊、贪污受贿的现象,给老百姓们留下了不好的执法形象；农业执法工作的宣传力度不深,使老百姓对农业执法部门的工作性质产生错误理解,某些违反了法律法规的群众会不清楚自己已经犯了法；农业法制建设工作还存在着缺陷和不足,农业执法部门间的权利出现争夺和蚕食情况,相关立法的执行力度不够,适应不了现行体制.
2规范化建设与农业执法能力的内在联系
使用规范化建设措施,从农业执法人员的思想上、行动上进行规范,形成科学合理的执法农业体系,可以有效提高农业执法人员的个人执法能力,加强农业执法队伍的整体执法水平.
农业执法能力的提高,表现在体系建设问题（包括机构设置、职能配置、人员编制）、队伍建设问题（人员素质、行为规范、着装）、制度建设问题、能力建设问题（经费保障、执法装备）这4个方面,而规范化建设工作就是要从这4个方面进行.
规范化建设工作的开展,可以增强农业执法部门的整体实力,分别从农业执法方式规范化、农业执法途径规范化、农业执法法律法规规范化这些方面加以体现,做到公正、公平执法,合理、合情执法.
3具体策略及措施
3.1加强农业执法体系建设,夯实农业执法法律基础
农业执法体系的建设,要定编定性,成立专业的农业执法机构；要全面优化农业执法队伍,加强农业执法人员的审核工作；要关注农业执法设施的建设,保证农业执法资金的充足.
农业执法法律基础的完善,要加大农业执法法律法规工作的支持,制定、颁布、完善相关法律；要积极实践农业执法法律法规,在实际农业执法过程中发现现行农业法律法规的不足之处,并提出与改正；要扩大农业执法法律研究团队,针对农业执法中遇到的不同问题,对农业执法所依照的法律法规进行完善.
3.2改善农业执法部门执法模式,做好农业执法监管工作
农业执法部门应该积极推动政务公开制度的建立,将农业执法部门的执法内容进行公开,使老百姓能清楚地知道农业执法部门的工作内容和注意到自身需要改正的地方；农业执法部门要规范下属执法人员的执法行为、手段,实现文明执法、科学执法、高效执法.农业执法监管工作,不仅有农业执法部门内部实行的强化监督,也有社会监督、群众监督,内外监管,促使农业执法工作在正确的道路上不断前行,同时也促进了农业执法的规范化建设,提升了农业执法部门的执法能力.
3.3整顿农业执法队伍,明确农业执法重心
农业执法队伍的强弱,主要在于执法人员的基本执法素质的高低,因此要对农业执法人员的选取使用进行严格的把关,并且要对农业执法人员定期进行培训和教育,进一步增强执法人员的个人执法水平；另外,农业执法队伍的整顿工作,要重视对胡乱执法、贪污腐败等问题人员的治理,要发现内部问题并加以解决.农业执法的重心应该放在遵照法律法规上,不能根据个人意愿来决定农业执法内容,要严格遵守相关法律法规来进行农业执法.
3.4积极宣传农业执法,加大农业执法力度
农业执法工作的宣传,是为了使农资经营者与普通群众对农业执法部门有所了解,能正确理解农业执法的范围与实际内容,而结合我国目前农业执法工作来看,我国在进行农业执法宣传工作中,要摆脱重技术轻执法的不合理宣传内容,将宣传中心放到执法上.农业执法力度的加大,可以从精心组织专项整治、严抓农产品质量监管与农资市场监管等方面加以开展.
4结语
加强规范化建设,是提高农业执法能力的重要方式,科学有效的完善了农业执法部门的职能,对农业执法的方式、手段合理规范,强化了农业执法人员的个人能力与执法机构的整体水平,大力推动了我国农业法制化建设工作的发展.今后,我国农业执法部门在开展农业执法工作时,要通过对规范化建设工作的执行加强,促使整个农业执法部门的执法能力提高,为我国农业执法工作的顺利开展,奠定扎实的执法基础.